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《巴黎协定》顺利签署 中国展现:“负责任大国”担当

2016-04-25 10:33:46 中国网   作者: 姚琨   

4月22日,联合国总部将举行《巴黎协定》的签署仪式,习近平主席特使张高丽将出席签署仪式。

100多国将出席签署仪式

2015年12月12日,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变化行动做出制度安排。《巴黎协定》共有29条,涵盖了目标、资金、技术、能力建设、透明度等项目,是继《京都议定书》之后的最重要的国际应对气候变化的国际协议。它不仅是全球气候治理史上的重要里程碑,也为国际社会探索务实合作、包容共鉴的全球治理模式提供了有益借鉴。

《巴黎协定》生效的前提,是至少55个《联合国气候变化框架公约》缔约方签署并加入,且其温室气体排放量占全球总量至少约55%。

联合国秘书长潘基文将于4月22日在纽约召集高级别签署仪式。此后直至2017年4月21日,《巴黎协定》将在纽约联合国总部开放,以供签署。

据联合国官方网站消息,目前已有超过150个国家表示将派出代表参加签署仪式,其中一些国家还表示将同时递交批准文件。联合国秘书长副发言人哈克表示,超过60位国家元首和政府首脑将出席签署仪式,显示出各国对《巴黎协定》的重视。

分析人士指出,与《公约》和《京都议定书》相比,《巴黎协定》的生效门槛更低,耗时将远低于《京都议定书》的8年。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜˙菲格雷斯在接受采访时说,已有强烈信号表明,《巴黎协定》的生效时间将早于2020年。

《巴黎协定》正式生效后,将成为《联合国气候变化框架公约》下,继《京都议定书》后第二个具有法律约束力的协定。

中国展现“负责任大国”担当

中国在推动国际社会共同应对气候变化以及自身节能减排方面的扎实行动和成效令世界瞩目。

2014年中美双方达成《中美气候变化联合声明》,对全球温室气体减排起到了实质性推动作用和强大的示范效应。2015年6月,中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》文件。10月,中国宣布建立规模为200亿元人民币的气候变化南南合作基金,用以支持其他发展中国家。中共十八届五中全会提出绿色发展的理念,推动低碳循环发展,加快能源技术创新,加大环境治理,推动形成绿色发展方式和生活方式。

在2015年巴黎气候变化大会前,中国和美国、法国、印度、巴西等相关大国广泛沟通,习近平主席多次与有关国家领导人发表联合声明,并亲自出席巴黎大会开幕式,系统阐释加强合作应对气候变化的主张。中方代表团本着负责任、合作精神和建设性态度参与谈判,为促成巴黎大会达成协议做出了重要贡献。巴黎大会也再次印证了中国在气候议题上的姿态越来越开放与自信,在南北国家之间起着越来越重要的协调作用,促进了不同阵营集团的互信与共识。

2016年3月,中美两国联合发表《中美元首气候变化联合声明》,继续助力全球气候变化治理进程。声明中说,两国将于4月22日签署《巴黎协定》,并采取各自国内步骤以便今年尽早参加《巴黎协定》。两国元首承诺将与其他国家一道努力,继续推进包括《蒙特利尔议定书》下符合“迪拜路径规划”的氢氟碳化物修正案和国际民航组织大会应对国际航空温室气体排放的全球市场措施。中美还将共同努力落实巴黎会议上宣布的“创新使命”倡议各项目标,并推进清洁能源部长级会议工作。

《中美元首气候变化联合声明》受到联合国秘书长潘基文的欢迎和赞赏。

协议生效仍需后续努力

对许多国家来说,签署只是加入的第一步,还需要经过国内的一系列流程批准才能加入该协定。

法国气候谈判大使洛朗斯˙蒂比亚纳此前表示,由于各国国情不同,有些国家可能在较短的时间内批准《巴黎协定》,而另一些国家则需要经历比较漫长的历程。以欧盟为例,《巴黎协定》需要经过欧盟各成员国分别批准,目前普遍期待所有成员国在2018年全部完成批准程序。

《巴黎协定》标志着应对气候变化的全球性承诺,也发出了需要向低碳和气候适应型经济转型的强有力信号。而要将这一共识付诸行动,需要考验的是各国政府和民众共同参与的政治智慧和决心。(姚琨 中国现代国际关系研究院全球治理与国际组织研究室主任)




责任编辑: 江晓蓓

标签: 巴黎协定

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