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独立是个神话?石油专家看英国脱欧的蝴蝶效应

2016-07-14 15:15:24 中国能源网   作者: 吴昊  

公投结束半个多月后,戴维•卡梅伦终于告别首相职务,英国迎来了历史上第二位女首相——特里莎•梅。当地时间13日下午5点,特里莎•梅在白金汉宫觐见英国女王后不久,正式成为英国首相,几分钟前,戴维•卡梅伦向女王递交了辞呈。此前担任内政大臣的新首相特里莎•梅在公投前曾是留欧阵营的一员,但在支持退欧的最后一名保守党党魁候选人放弃角逐后,她必须替脱欧的领导者们收拾残局。

自公投结束,英国“脱欧”的“蝴蝶效应”就开始逐渐蔓延。除了暴跌的英镑和下滑的国际油价,苏格兰再次萌发的独立意愿以及背后的北海油田归属问题让英国人的神经再次绷紧。《石油危机大揭秘(The Myth of the Oil Crisis)》的作者罗宾•米尔斯(Robin Mills)认为,此次公投对全球能源市场和地缘政治产生的深远和长期的影响,远远超过了它对这个全球排名正在下滑的中等规模的国家(英国)的影响。

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罗宾•米尔斯(Robin Mills)出生于英国,曾担任阿联酋国家石油公司石油经济经理,现在是迪拜的顾问公司Qamar Energy的首席执行官。在《石油危机大揭秘(The Myth of the Oil Crisis)》一书中,米尔斯相信,只有国际合作,采取理性的方式制定合理的政策,才能真正解决全球能源问题。随着公投的结束,米尔斯称,当前已经到了脱欧运动(Brexit)的领导者们必须设计出实际的经济政策取代空洞的口号的时候了。

英国或将遭遇“能源荒”

未来为期两年的退欧谈判,将面临大量的“不确定性”,意味着货币、石油天然气价格和股票市场会出现更大的波动性,以及英国吸引投资的减少。罗宾•米尔斯认为,由于脱欧带来的诸多“不确定性”,英国吸引投资以建设新的发电设施的能力将会大大降低,进而引发迫在眉睫的电力短缺,面对这一局面,那些支持脱欧阵营中“气候变化理论”的否定者,必然会把矛头指向国家应对气候变化的清洁能源政策。

米尔斯认为,更严重的是,英国脱欧后,苏格兰可能会再次发起的独立公投或将使英国失去北海油田。在6月23日的英国脱欧公投中,苏格兰所有地区的投票结果都是留欧,苏格兰最终有62%的选民支持留欧。公投结果出炉当天,苏格兰首席部长尼古拉•斯特金(Nicola Sturgeon)表示,“无法接受”苏格兰被排除在欧盟之外,脱欧违背了苏格兰的意愿。斯特金还在爱丁堡举行的紧急会议后公开发表声明称,苏格兰“极有可能”把第二次独立公投提上日程,且将开始为二次公投做立法准备。

2014年的苏格兰公投,从最实际的角度讲,是苏格兰和英国政府石油利益的冲突,苏格兰认为北海石油应该属于自己。北海油田(North Sea Oil Field)是欧洲大陆西北部和大不列颠岛之间的北海海底油田,沿岸国英国获51平方公里的面积,20世纪70年代开始产油,80年代起大规模开采,使英国成为世界重要产油国之一。目前,北海油田的收入归英国中央政府统收统分,如果苏格兰独立,以现有的渔业功课线为疆土,苏格兰将获得95%的油田和约60%的气田,使英国遭受巨大损失。

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罗宾•米尔斯还表示,由于产量的减少,英国对中东、北非油气的依赖将逐渐增加;而英国与穆斯林世界的关系也将受到脱欧运动(Brexit)中的排外倾向和大量公开的种族主义基调的影响。米尔斯称,这些因素将会使英国有可能面临1974年的能源困境。1974年,第一次石油危机爆发后的第二年,为了节省电力,爱德华•希斯出任首相的保守党政府曾被迫将全国的工作日缩短到一周3天。

“詹金斯的耳朵战争”

英国脱欧短期的影响也是显而易见的。罗宾•米尔斯把这场“角逐”比作“詹金斯的耳朵战争”,同样是迫于民众压力的决策,最终也都将两败俱伤。1739年,大不列颠与西班牙发生的“詹金斯的耳朵战争”是英国内阁迫于舆论和议会的压力之下宣战的,战争爆发时,时任英国首相罗伯特•沃波尔说,“他们敲响了钟声,但很快他们又将会把手握在一起。”罗宾•米尔斯称,正如沃波尔首相为“詹金斯的耳朵战争”中英国败给西班牙而感到遗憾;当下的整个欧洲都为鲍里斯•约翰(伦敦前市长)逊挑起的战争而感到遗憾。

随着公投结果的揭晓,英镑应声暴跌10%,而国际油价迅速下跌了5%,24日,WTI原油下跌4.93%至47.64美元/桶,布伦特原油下跌4.91%至48.41美元/桶。米尔斯称,英国人将为能源支付更多,同时,欧洲经济也会受到广泛的影响,他表示,当前欧洲的石油消费仍然占全球的13%,即使脱欧的影响暂时不会波及全球,但至少会成为促使低油价延长一段时间的一个因素。不过,也有分析人士认为,欧盟的原油消耗量自2005年以来也基本上保持稳定或者下滑,因此对于全球需求层面的影响不会过大。
 

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(图片来源:中国能源网能源周刊)

近日,一篇来自英国金融时报的报道称,英国大量低薪岗位的员工来自欧盟其他成员国,退欧后对移民的限制,将使这些岗位面临招工困难。欧盟其他成员国在英国的移民,占了食品生产行业员工的31%,旅馆及其他住宿行业员工的21%,农业员工的16%及仓储行业员工的15%,希望限制低收入移民的人表示,在未来要为英国人留下更多工作岗位。金融时报认为,对于永久居住在英国、有子女要抚养的英国人,这类工作是无法满足他们需求的。被称作“移民杀手”的新首相特里莎•梅必须慎重考量未来的移民政策。

独立是个神话!

在罗宾•米尔斯看来,英国脱欧最严重的后果是其他欧盟国家可能会效仿英国,使脱欧形成“多米诺骨牌”的趋势。过去的几十年,新兴市场都被认为是全球经济中的不安定因素,但现在,发达国家也显示出了同样的政治风险。随着各地民粹主义的压力正在积聚,在这种情况下,类似的公投也极有可能继续在欧洲大陆的其他地方发生。

1851年5月1日在伦敦召开的万国博览会开幕式上,前来剪彩的英国女王维多利亚反复使用一个词语来表达自己的兴奋情绪:荣光、荣光、无尽的荣光——彼时成为世界工厂的英帝国正处于辉煌的顶点。如今,历史的车轮走到了刚刚超过维多利亚女王63年零216天的纪录、成为在位时间最长的英王伊丽莎白二世“临朝”的第64个年头,曾经的“日不落帝国”虽仍在全球占据着并非可有可无的地位,但维多利亚时代的荣光显然早已不再,彼时引领欧洲傲视全球的雄心更被排外的民粹主义所取代。

米尔斯认为,世界各地的民粹主义都是具有“毁灭性”的,而如今的美国和欧洲都出现了可能会撕毁贸易协定、禁止那些会给社会和经济带来活力的移民的民粹主义领导人,他们的孤立主义将会带来全球的倒退。正如1930年,臭名昭著的“斯姆特-霍利关税法”在美国通过后,全球股市迅速暴跌进入大萧条,石油价格也跌至历史的最低点——平均每桶10.11美元。“进入新世纪,又一次的大萧条原本存在避免的可能,然而现在,整个欧洲的经济都有可能出现停滞。”

比起欧美充满政治“不确定性”的发达国家,能源生产商已经更多地把目光投向了东方甚至非洲,尽管这些地方也有着自己的问题。米尔斯认为,长期来看,亚洲的全球优势是不可避免的,而美国和欧洲糟糕的政治正在加速这一趋势,随着西方的情绪转向反全球化、反自由贸易和反法治,新的世界格局可能会在不久后脱颖而出。他表示,“脱欧的支持者们已经选择了自己的道路,而其他人也将和他们一起承担后果。在今天的世界里,独立是一个神话,只有依赖或相互依赖才有生存可能。”




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责任编辑: 吴昊

标签: 石油危机 英国脱欧 北海油田 民粹主义 英国 能源安全

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