关于我们 | English | 网站地图

百项重大工程投资包密集落地

——民资迎盛宴 涉及交通、环保众多领域



2016-08-25 09:01:11 北京商报   作者: 肖玮  张畅  林子  

未来五年重大工程密集落子,不仅对资金投向起到导流作用,更可能对乏力的民间投资产生强刺激。昨日,国家发改委召开新闻发布会,详解推进“十三五”规划纲要重大工程项目实施情况,国家发改委副主任胡祖才表示,已披露的165项重大工程多集中在补民生短板上,势必成为经济社会发展的有力助推器。而随着项目逐个落地,相关产业链快速延伸,逡巡已久的民间资本也有望迎来一场盛宴。

件件关乎民生

今年3月,全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,明确推进165项重大工程项目,涉及重大行动、重大计划、重大改革等方面。

胡祖才表示,已公布的重大工程是各领域关键性项目的系统集合,既在各领域发挥重要的引领作用,也相互支撑、有机联系,其中一批入选项目属于世界前沿科技,日前升空的量子通信卫星就是典型的例子。“总体来看,165项重点工程相当多集中在补民生的短板上”,胡祖才表示,“基本公共服务项目清单、促进就业计划行动、社会关爱行动计划、脱贫攻坚重点工程,还有教育、健康、文化、环境保护等领域的工程项目,都将直接惠及民生。”

例如,“十三五”期间,我国将建设北京至香港(台北)、兰州(西宁)至广州、北京至兰州等高速铁路通道,实现高速铁路营业里程达3万公里,覆盖80%以上的大城市。民用机场方面,将建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群,新增民用运输机场50个以上。

民间资本迎盛宴

事实上,165项重大项目不仅会成为经济发展的助推器,更会为社会资本特别是民间资本发挥作用提供大舞台。在昨日的发布会上,胡祖才直言,这165个重大项目本身对民间资本就具有很大的吸引力。据介绍,通过重大项目的实施,相关产业链也将被带动发展,这对民间资本是很大的利好消息。

以环境保护的重大工程项目为例,环保项目涉及资源综合利用、循环利用、大气治理、水污染治理等,还要开展企业排放达标行动,在这个过程中,民间资本可以提供设备、技术或者服务,这是实实在在的市场机遇。

针对现在民间投资增长乏力的情况,国家发改委本次提出,要创新民间资本投资的参与方式,要尽可能通过政府购买服务来发挥民间资本的作用,适合通过PPP的,就要用PPP模式来广泛吸引社会投资,“一定要给民间资本有一个明确的、可预期的市场环境”。

对于这一问题,首都经贸大学产业经济研究所所长陈及向北京商报记者分析指出,以前政府新建PPP项目,在无法保证是否能让民间资本盈利的情况下,很难吸引到投资,但是现在政府把一个个项目包装成产品,参考市场价位,提前给出合理报价,民间资本亏本的可能性大大降低,确实可以较大地激发投资的积极性,这在一定程度上,也为165个重大工程引进民间资本降低了难度。

期盼更优惠政策

据国家发改委昨日透露,目前165个重大工程项目,有一批已经开工并正在加快实施,有一批正在抓紧开展前期工作。比如在备受瞩目特色小城镇建设方面,国家发改委在今年5月就表示,今年内要引导1000个小城镇发展为特色镇,目前,杭州市梦想小镇、龙坞茶镇已经初见成效。在交通方面,则要建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群,其中,北京大兴国际机场已经开始建设。

“重大项目是否能吸引民间资本投资,关键不在于它属于哪一个领域,而在于相关政策是否合理,”陈及表示,“看起来扶贫、环保、公益类的重大项目吸引力较低,但如果政府愿意给参与企业减免税收、财政补贴等优惠政策,民间资本也会愿意进入这一领域。”

商务部研究院国际市场研究所副所长白明则向北京商报记者表示,一些专业性较强的重大项目可能会导致民间资本投资乏力,如深海空间站、脑科学与类脑研究、推动基因组学等生物技术大规模应用等,都还需要政府更大力度地引导民间资本进入。

不过,仍有专家对165个重大工程吸引民间资本持观望态度。中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示,政府购买服务,等于为相关工程提供了政府背书,确实能在一定程度上提高项目吸引力,但投资项目自身回报慢的特性并未改变,治标不治本。他进一步分析,要真正激发民资活力,还需从根本上破除国企垄断,放宽准入限制,鼓励竞争。




责任编辑: 曹吉生

标签:重大工程