石化行业又套上新的“紧箍咒”!如何全身而退?

导语：挥发性有机物(VOCs)在石化行业的成败，是未来把VOCs治理推广至电厂、煤化工等领域的一面镜子，也是从业者必须突破的一道坎。

12月21日，尽管北京实施了最严格的单双号限行以及限产政策，但“雾霾”的高烧仍然没有丝毫退却的迹象。

VOCs已被证实是形成雾霾的重要成因，其排放来自燃煤电厂、交通燃油排放以及石油化工、油品及溶剂储运等众多行业。

持续的雾霾证实了，硫化物与氮氧化物的治理只完成了大气污染治理的凤毛麟角。接下来，作为大气污染，特别是雾霾形成的重要因素，VOCs治理将成为十三五期间的重要板块。

12月20日，石化VOCs技术专业组成立，作为VOCs的重要来源，石化行业成为了最先试水VOCs治理的行业。石化VOCs也成为了空气污染治理的焦点。

然而，和脱硫脱销、超低排放等成熟的市场相比，VOCs仍然处在市场培育的阶段，当前VOCs治理的技术人才匮乏，储备不足，设计力量有限，已严重制约了VOCs污染防治能力及其企业的发展。因此，VOCs在石化行业的成败，是未来把VOCs治理推广至电厂、煤化工等领域的一面镜子，也是从业者必须突破的一道坎。

政策东风

从2015年末至2016年下半年，关于VOCs的政策利好陆续下发。

不久前闭幕的全国环保工作会议，将VOCs纳入主要污染物总量控制范围，此外，环保部已出台VOCs的系列标准、监测技术规范、分析方法等，为“十三五”VOCs减排的监督考核奠定了基础。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为：“2008年金融危机以后，我国渐渐开始出现大范围雾霾，不管VOCs也好，硫化物、氮化物也好，本质还是金融危机以来，我国经济刺激政策导致落后产能复苏的结果，因此，VOCs治理还是需要顶层设计。”

一些遭遇雾霾困扰的省市逐渐将VOCs治理提上日程，北京市、上海市、江苏省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、辽宁省、浙江省、河北省陆续正式发布文件，开征挥发性有机物VOCs排污费。收费标准将根据排污者对挥发性有机物污染控制措施情况，实施差别化的排污收费政策。力争“十三五”时期，把VOCs纳入总量减排指标，大力推进石化、塑料、印刷、家具等重点行业企业VOCs综合整治，从源头削减VOCs排放，改善空气质量。以北京为例，石化企业VOCs排污费收费标准为10元/公斤，并于2016年中旬开始实施。

伴随着市场升温，全国出现了大量新注册成立的VOCs治理企业，许多由除尘、脱硫、脱硝、检测等其他行业转型过来，譬如清新环境，博天环境等，也包括部分境外企业和境外企业的代理。据业内人士测算，如果一切顺利，“十三五”期间VOCs治理市场预计超过1500亿元，国从事VOCs治理的企业在200-300家之间。

石化行业是最先受到“眷顾”的行业。根据环保部数据统计，2015年石化VOCs总排放量533万吨，对工业源VOCs排放的贡献率是42.2%。

事实上，早在十二五初期，就有业内人士呼吁将VOCs污染治理纳入大气环境保护日程当中。根据环保部的一份估算，过去五年，大气污染重点工程项目投资需求约3500亿元，其中，工业VOCs治理项目投资需求约615亿元。其中有近半数投资需求来源于石化行业治理，其中，炼化、制烯烃与PTA领域，投资需求为400亿元，十三五期间将进一步上升。

伴随机动车保有量的快速增长及原油战略储备的建设，国内未来需建设的油库、油站数目将逐年增长。但油气回收系统在国内应用尚处于起步阶段，市场饱和率只有20-30%，这无疑将为油库、油站油气回收带来巨大发展空间。

“如果一切顺利，石化行业将成为整个VOCs排放治理的风口，管理部门也希冀石化行业能成为未来燃煤电厂、交通源治理的切入口，届时，市场规模将会超过1500亿元。”防化研究院教授栾志强表示。

企业的迷茫

“我们相信VOCs市场会成为大气污染治理的新风向，但是我们目前还在观察的阶段。”清新环境营销总监王月淼告诉《能源》记者。

在过去五年，清新环境在燃煤电厂脱硫脱销和超低排放领域取得了不俗的业绩。随着超低排放、脱硫脱销市场的逐渐饱和，清新环境也在寻找市场未来的突破点。此外，市场中还活跃着大大小小，不太知名的玩家。他们和巨头一起，组成了市场有机整体，但它们决策更为便捷，打法更为灵活。

但火热的表象下，难掩企业的焦虑与迷茫。多数企业认为，VOCs市场和燃煤电厂排放有着较大差别，企业还需谨慎投资。

E20研究院执行院长薛涛认为：“环保企业，特别是具有一定实力的企业在转型VOCs市场中有几大难点，其一是资金流的问题。如果说煤化工零排放和脱硫脱销是草原市场，那VOCs市场就是密林，很少有寡头生存的空间，取而代之的是无数小的公司像新陈代谢一样。1000万以下的小订单会越来越多，归根到底，企业的玩法要改变。”

除了企业自身需要调整姿态、变更模式，需要一定时间去适应新市场环境之外，政策的不完善更不应当被忽视。

目前，和VOCs治理相关的标准主要参照《大气污染排放标准》(GB16297-1996)，但这项标准出台于1996年，彼时，尚无具体针对VOCs排放的概念。

此外还有针对石化废水的《恶臭污染排放标准》GB14554-1993，这项标准已经过去20多年，已严重不符合当下的排放标准。

去年，石化行业发布了行业标准，主要针对炼油厂、甲醇制烯烃、甲醇制PTA项目进行了排放约束，结果发现，这项标准并没有起到什么实质性的促进作用。

这个是一个通用性的标准，就像类似于水的环境质量标准和大气的环境质量标准。他是针对末端的标准。实质上，真正需要产业发展还应当有相应的控制标准，因为控制标准是针对污染源排放制定的，从量上都会有个规范，有个界定。现在大气、水都有了控制标准，对排放者进行约束，也就创造出了相应的提标改造市场，这才是未来市场的主要推动力，但是现在VOCs市场还很初级，对企业约束有限，所以市场规模很局限。“现在没有一家企业开始申报VOCs排放指标，关键企业都不知道怎么做。”环保部环境工程评估中心高级工程师郭森表示。

标准难以落实的根本原因，还是对VOCs定义的不清晰。郭森表示：“别说标准了，就连我们对它的定义都是五花八门的，欧盟从蒸汽压的角度定义VOCs，世界卫生组织从挥发性角度定义它，美国环境署从光化学活性的角度来定义VOCs。但不同物质特性不一样，从采样材料，采样频次都没有相关技术规范。”

而监测环节也存在疏漏。有业内人士透露说：“现在企业监测频次不能达到效果，我们规定企业每季度都要做VOCs核查，但实际上大部分企业一年到头就做过一次。这就导致部分需要核算的参数缺失。”

目前，石化行业VOCs治理中，炼化项目占据了近70%的比重，主要环节在炼化污水处理。污水处理的一个重要环节是回灌，但决定回灌效果的除了技术因素，更多的因素和企业管理水平有关，这也造成了标准难以落实的尴尬。

环保部环境工程评估中心高级工程师郭森建议：“目前最重要的是明确它的定义，这是完善相关标准的重点。此外，根本原因还是管理思路还需要变化，目前我国VOCs治理还是末端控制的思路，但未来排放应该按照具体物质来申报。”