从末端治理到纵向整合 双轮驱动加速环保崛起

中国环保产业似乎迎来了最好的时代：持续发力的利好政策与财政支持便是有力佐证。但在众多业界资深人士看来，能够在经济大势潮起潮落之中，紧跟市场脚步，以积极应变来保持稳健发展，这正是当前环保行业亟需树立的观念。

面对国际化、资本化、互联网+、生态化等外部环境的影响，中国的环境产业进入到新时代，时空在加速，产业在重构，格局在变化……如今，中国正通过不断创新政策思路、加大投入力度，加码节能环保产业。据财政部的公开消息称，仅在2016年，中央财政拨付专项资金338亿元用于治理水、土、气，以打造可示范、可复制、可推广的节能减排新模式。

众所周知的是，与传统行业不同，环保产业的特殊性在于，环保是政策拉动型与法规标准倒逼型产业。在国家发改委环资司司长何炳光看来，任何产业都将最终走向市场，而环保的特殊性，即其市场规模主要取决于国家节能环保目标，并通过政策利好+市场之手双轮驱动发挥作用。

在促进生态环境保护方面，由“点”到“面”、由单项政策到政策集成，2016年，中央财政共拨付专项资金131亿元，对纳入中央储备库的重点流域水污染防治等项目予以支持。另据《大气污染防治行动计划》，自2013年起，中央财政设立大气污染防治专项资金，“十二五”期间共安排254亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角治理雾霾。2016年下达专项资金112亿元，支持京津冀、长三角、珠三角等重点区域落实“大气十条”。同时，建立专项资金绩效评价制度，将资金安排与环境质量改善绩效考核结果挂钩。

在土壤污染防治方面，据《人民日报》报道，2016年，根据国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，中央财政整合原重金属污染防治专项等设立土壤污染防治专项资金，当年拨付专项资金95亿元，重点支持38个重金属污染重点防控区域治理示范延续工作；支持各省负责统筹用于土壤污染风险管控、监测评估、监督管理、污染土壤修复与治理等；支持土壤污染状况详查工作。

城市生活垃圾处理，亦是此番中央财政支持的重点。据悉，财政部选择贵州省开展水泥窑协同处置固体废物试点，下达补助资金2.3亿元，由贵州省统筹用于建立健全水泥窑协同处置固体废物长效机制，目前该试点项目已初具成效。

而事实上，除了密集释放的中央财政支持外，随着政策的不断完善，节能环保已步入真需求时代。众多业界人士指出，“十三五”期间，以改善环境质量为核心的发展战略在环保法、“大气十条”、“水十条”、“土十条”中便可窥见一斑。国家的重视、政策的明确，环保产业由此迎来效果时代，环保产业需求也将变宽、变真。

具体来看，环保产业的市场空间将进一步被打开，环境治理服务向纵深发展，大量的环境治理需求有望得以释放。基于此，以环境修复为核心的黑臭水体治理、大气污染防治、土壤修复、环境监测设备等为代表的细分领域，将迎来真产业发展的机会。与此同时，从提供末端治理服务向物质能量转换、链接的转变，“十三五”期间的环保愈发成为一个新产业的起点。

“未来5年，环保产业应使环境产业链持续延伸。”何炳光进而指出，在近年来的市场征程中，环保逐步形成了发展规律与一定的市场规模，并购整合不断规范市场。公开资料显示，仅在2015年，便有130余家企业参与了并购，通过纵向整合，一批在技术集成、工程建设、设备运营、投融资能力等方面拥有雄厚实力的环保中坚力量。

随着“供给侧改革”在经济领域掀起一股新的潮流，追求效率，准确判断需求将是包括环保产业在内所有行业的努力方向。而未来的环保产业，将由市场主导技术革新，以实现个性化服务的产业刚需。