京津冀将严控重型柴油车排放

重型柴油车将是京津冀及周边地区2017年机动车排放防治重点。近日环保部联合六省市地方政府下发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》披露上述信息。

熟悉该方案的人士透露，仅占机动车总量10%的重型柴油车，排放了70%的氮氧化物和90%的颗粒物，氮氧化物和颗粒物都是空气污染的主要来源。“将这部分排放降低下来对改善空气质量作用十分明显。”该人士说。

重型柴油车因其产品特性，排放本就比家用小汽车高得多，同时还作为运营运输工具使用，每天运行里程是家用汽车数倍。重型柴油车还经常超标排放，一方面是“被动超排”即油品不达标导致，另一方面则是通过作弊方式使得OBD系统失效。

OBD是“车载诊断系统”的英文缩写，该系统的功能是随时监控发动机的运行状况和尾气后处理系统工作状态，一旦发现有可能引起排放超标的情况，会马上发出警示。该系统失效将不能起到监测效果。

为防治上述问题，环保部计划采取多种措施。

第一项措施是天津港7月底前不再接收柴油货车运输的煤炭。9月底前，天津、河北及环渤海所有港口全面禁止接收柴油货车运输的煤炭（燃气货车也包含在内），转为铁路运输。

调整煤炭运输模式的初衷在于控制柴油车尾气排放对沿路城市尤其是北京的影响。财新记者获得的一份研究报告称，外地过境北京西北地区（以延庆区为主）柴油大货车每天近8000辆，其中运送煤炭的占大多数，约每天7000辆。

运煤大货车起始于内蒙古自治区中部，每趟行驶500公里至900公里到达天津港。上述研究报告估算，如这些重型柴油车均达标排放，沿途氮氧化合物排放量约2.8万吨/年，相当于500多万辆国四排放标准的小汽车同等行驶里程的排放量。

接近环保部的人士告诉财新记者：“每天7000辆的过境重型柴油车给北京带来巨大的排放，而这完全可以通过铁路运输方式解决，否则这些重型柴油车的尾气排放完全可以抵消掉北京重污染天气单双号限行措施的效果。”

公路运煤全面转向铁路运输涉及利益格局调整，但推进严厉。上述人士称，未来将派出督查组对落地情况进行督查。

防控重型柴油车排放的第二项措施是实时监控，严查作弊。京津冀地区将安装机动车尾气遥感监测设备，覆盖高排放车辆主要通行道口，重点筛查柴油货车和高排放汽车。上述监测设备还需在年底前实现国家、省、市三级联网。

3月3日，环保部发布了《汽车污染物排放限值及测量方法（遥感检测法）》（征求意见稿），计划在全国范围内实施遥感监测。该征求意见稿借鉴了香港相关经验。香港实施尾气遥感检测两年来，对6000多辆超排放汽车进行了处罚，吊销了300多个汽车牌照，监管效果明显。

接近环保部的人士称，遥感监测设备可快速实时监控汽车尾气排放，虽然一套设备大约需要花费约200万元，但社会效益明显。

遥感监测数据主要是为了筛查高排放汽车和收集排放数据，为采取相应措施提供依据。譬如此前重型柴油车通过作弊手段超排很难实时监测，只能通过人工方式检查费时费力，无法实现有效管控。遥感监测则可解决这一弊端，环保部计划在2017年查处一批通过作弊手段超排以及不添加尿素的典型违法案件，并予以曝光。

防控重型柴油车的第三项措施是京津冀提前实施国六油品标准，并且完成车用柴油和普通柴油并轨，时间表是今年9月底前。

油品对汽柴油车排放影响巨大，不达标汽柴油在市场上流通广泛，柴油尤其如此。环保部曾于2016年11月对河北省部分加油站进行抽查，结果显示一半柴油油品不达标。经检测，部分不达标柴油硫含量超标达250倍。

接近环保部的人士称，油品质量监控涉及商务、质检和工商等多个部门，实际市场流通环节油品往往难以保证。