参政议政录|孙建博:促进林区电网改造和监管

孙建博，全国人大代表、山东省原山林场党委书记。他提出关于促进林区电网改造和监管，依法保护森林生态资源安全的建议。

背景：

近年来，因林区、林场高压线路掉落所引起的森林火灾屡见不鲜。如2014年发生在云南香格里拉的森林大火，过火面积120多亩，经过森林警察、专业救火队和各乡镇人员等1200余人的连日全力扑救，并开设防火隔离带才最终将火势控制住。经过事后调查，这起森林火灾是因林区内高压线短路放电所引起的。高压线掉落引起的森林火灾，因不易被火警发现、扑救过程容易造成二次伤害、组织扑救困难等原因，一直是林区森林防火的重点和难点。加之部分电力设施建设年代久远，老化严重，维护不及时，也成为时刻悬在林区上空的一个安全隐患。除此之外，近年来因森林保护与电网建设所引起的矛盾和纠纷在各地也是时有发生，而林区和林场往往是弱势的一方。　　  事实上，电网跨越林区在所难免，关键是如何有效对林区、林场内的电网进行监管，依法保护森林生态资源安全。相较于《中华人民共和国电力法》，由于《中华人民共和国森林法》制定年代较早，对于上述问题的法律界定不够详细，所以两部法律在处理具体纠纷上经常处于被动地位。

建议：

一是在《国有林场条例》的制定过程中，建议增加相应内容，对林区内电网设施的改造、维护、监管等进行依法监督，督促电网管理部门切实加强对林区、林场内设施设备的日常维护，避免因设施老化、极端天气等原因造成森林火灾。

二是对于重点自然保护区、风景名胜区和生态先行示范区等核心区域，应依法杜绝或限制高压电塔、线路的建设。

三是有条件的地区应尽可能地实施高压线入地管理。