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煤电前景看弱,谁是利益博弈的大赢家

2017-03-28 08:37:52 能源新闻网

3月17日,四大电力央企在宁企业在内的7家火力发电企业联名上书宁夏自治区经信委,请求尽快协调解决当前面临的经营困难。在这份《关于近期火电企业经营情况的报告》的文件中,联名企业包括华能、大唐、华电、国电四大央企在宁夏的分公司,以及中铝宁夏能源公司、京能宁东发电公司和申能吴中热电公司共七家火电企业。

上述企业称,目前宁夏区内火电的度电成本已达0.27元/千瓦时,超出区内燃煤标杆电价0.2595元/千瓦时,区内火电企业已处于全面亏损状态,并希望尽快降低煤价至260元/吨以内。

这已经不是电企第一次向政府提交报告,希望改变电企亏损现状。去年12月,华能、华电、大唐以及国电在内的四大电力央企,就曾以电煤价格超出企业成本为由,联合向陕西省政府提交了报告,希望政府上调电价。

不是上调电价,就是下调煤价。那么电价和煤价这几年到底是如何变化,导致电企这些动作呢?

首先我们来看一下近几年电价趋势。3月20日,国家发改委公布了2014年1月至2017年2月电煤价格指数,其趋势变化如图所示:

 

从2004年底,煤电联动机制开始实施,随后这个机制不断完善。2012年国务院发布《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》中指出,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。

从2014年到2016年,随着煤炭价格的下降,煤电上网标杆电价均有所下调。以宁夏自治区为例,其2013-2016年煤电上网标杆电价为:

 

按照煤电联动机制,2017的上网标杆电价似乎应上调。然而今年1月4日,国家发改委表示,据煤电价格联动计算公式测算,2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分钱。由于联动机制规定,标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱时,当年不调整,调价金额纳入下一周期累计计算。据此,2017年1月1日全国煤电标杆上网电价将不作调整。

也就是说,2017年煤电标杆上网电价依旧维持2016年水平。随着冬季取暖结束,南方水电增发,清洁能源能源发电增多,煤炭供应也会逐渐增多,煤价应当会缓慢回落。但我国供大于求的矛盾依旧存在,去产能持续,煤价并不会因此下降太多。

国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔?白克力曾在2017年全国能源工作会议上坦言,煤电新增空间越来越小,2017年面临全行业亏损风险。

既然煤电行业全面亏损,那政府是否应当干预呢?

在煤电企业看来,自然是希望政府干扰以减少亏损,实现盈利。

而煤炭企业显然不这么认为。22日, “神华宁煤集团运销公司”的书面“温馨提示”在业内流传开来,这份“温馨提示”十分“强硬”的表示,2017年二季度的合同价格将维持一季度的价格水平,即4500大卡对应320元/吨,要求相关发电企业在3月29日前签订合同,否则从4月1日起将无资源安排供应。

 一位深耕宁夏煤炭行业多年的前大型煤企负责人告诉第一财经,电力行业多年以来借助煤炭发展,煤企顾全大局没有主动干扰;现在煤炭行业回暖,电企也不应该干扰,要以大局为重。

“煤炭是工业的粮食,虽然这种说法传统,现今也有其它能源,但煤炭仍不失其地位。对待‘粮食’应有清醒的认识,尤其是国有煤炭企业,应像农业一样慎重看待。”该人士表示。

政府不会直接干预煤炭价格

今年两会上,全国政协委员、国家发改委原主任徐绍史在提到电力企业对煤炭价格的反应时表示,“集团在前几年煤炭价格低迷时赚得盆满钵满时,没吭声。去年以来,煤炭价格上去了,电力集团顿时觉得受了影响,就到处喊冤,给方方面面反映问题。煤电机组去年发电平均只有4270小时,其实,只要电企自身加强管理来提高效益,就会解决问题。”

对于企业的呼吁,宁夏政府立即做出反应,并于22日开始到相关企业调研,具体了解周边市场煤炭价格变化、上网电价、发电设备利用小时等详细数据信息。但仍然有知情人士表示,煤炭价格是市场价格,目前宁夏4500大卡动力煤320元/吨的价格,如果换算成5500大卡动力煤,并未超过此前煤电企业签署的535元/吨长协价,因此政府没有可能去直接干预煤炭价格。

值得注意的是,在七个电企所上交的这份报告中提到,“建议政府协调减少直接交易电价让利幅度或暂缓直接交易”。

在今年年初,宁夏退出“降成本30条”, 第一条就是要扩大电力直接交易规模。电力市场化改革是大方向,因而报告中的这条建议,显然不太可能被接纳。

综合来看,政府直接干预的可能性非常小,而2017年电价并不会上调,煤价回落幅度也不会过大。以煤电为主的企业,要如何突破困局?是要调整产业结构还是有其他动作?我们拭目以待。

最后说一句,煤电走弱,那不正好有利于新能源发电么?




责任编辑: 张磊

标签:电力央企 ,宁夏