强化山西在能源技术革命领域领先地位

提要：我国的能源基本结构决定了未来很长一段时间仍然无法摆脱煤炭的一次能源消费主导地位，山西作为全国的重要能源基地，要全面激发体制机制活力，推动能源系统改革，提高煤炭清洁高效利用，并依托高校科研力量，提高化石能源与清洁能源竞争力，最终通过逐步优化产业结构，强化山西在能源技术革命领域的领先地位。

山西作为全国重要的综合能源基地，长期以来面临着“一煤独大”、经济结构畸形等问题，2016年省内煤炭产量8.32亿吨，同比减少1.43亿吨，关闭25座煤矿，退出产能2325万吨，但煤炭产能过剩仍然严重，仍需进一步减产优化。能源大省在巩固能源基础的同时，要想走出经济困难局面，继续深化供给侧结构性改革，必须践行新发展理念，树立全新资源观，破解资源型地区创新发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题，加快实现能源产业向绿色低碳转变，强化山西在能源技术革命领域的领先地位，为转型和改革留足空间。

激发体制机制活力 积极推动能源系统改革

一段时间以来，山西经济遭遇了断崖式下滑，这与山西省经济结构不合理，对煤炭资源的重度依赖有很大关系。结构失衡、市场剧变给山西带来的切肤之痛，迫切需要改变理念与模式，激发省内能源体制机制活力，推动能源系统改革，实现资源型经济的转型和发展。

一方面，要厘清能源管理中政府与市场的边界。改变政府对市场配置、价格机制、生态环保的过度管控角色，政府只进行必要的监督与管理，不能对微观经济过多干预。过去以煤为主的资源模式具有强大的惯性，相关企业与管理体制机制并未及时调整角色和自身定位，导致全省上下在煤炭资源配置与整合、企业兼并与重组、行政力量的展现与推动方面直接影响并制约了山西能源产业的转型发展。因此，必须降低对煤炭的依赖性，推动能源消费种类多样化，从根本上做到“放管服效”，激发机制体制活力，提高能源效率。

另一方面，要推动企业成为能源市场主体，以能源消费革命促进能源系统改革。改变此前政府行政权力在能源领域过大的现状，转变政府对能源的监管模式，将主动权放到企业手中，真正发挥市场的潜在影响力，构建高效公平的能源市场价格竞争体系，形成以市场决定能源价格的机制体制，使能源领域向“市场主导型”转变。同时，通过抑制不合理的能源消费，控制能源消费总量，以煤炭清洁高效利用，能源供给的科学化、合理化改革推动能源消费革命，在此基础上促进能源体系的整体改革，力争在京津冀清洁能源供应基地、国家新型综合能源基地和全球低碳创新基地建设上获得突破。

依托高校科研创新能力 全面提高能源技术竞争力

高校与科研机构是全面支撑创新驱动发展和服务全省社会经济发展的重要引擎，必须全面推动高校与科研院所的科研创新，积极利用创新成果，瞄准能源全产业链各个环节，推动能源技术创新和转化，提高能源技术竞争力。

自主创新与引进吸收并用，加快能源技术创新步伐，实现能源绿色安全低碳发展。科技创新是能源发展方向和未来的决定性因素，要转变“煤老大”的角色，通过自主创新研发，与国内外先进科研机构和团队合作，吸收利用先进技术，侧重支持并发展一批煤基领域的重点科研团队及相关成果，在煤炭绿色开采、煤脱硫技术、煤炭综合利用、二氧化碳捕捉封存及转化等相关领域取得技术突破，实现角色向“煤科老大”的转变。能源技术创新还意味着能源类型多样化，在煤炭技术发展的同时，更加注重新能源及可再生能源的扶持与发展。山西省内风能、太阳能资源丰富，不能仅停留在探索阶段，要真正加强分布式能源模式探索，通过智能电网、能源储存、多能互补等方式，加快能源技术创新步伐，以多层次新型能源供应模式实现能源绿色安全低碳发展。

紧跟国际国内能源创新革命新趋势，全面提高能源技术竞争力。能源创新主要包括技术创新和制度创新两个部分，均具有层层传导的特性。能源技术创新也存在先后发展的过程，想要提高创新效率，必须紧跟国际国内最先进能源技术新趋势；制度创新具有一定滞后性，但也需要匹配技术创新的效率与步伐。目前，以清洁能源和信息技术为主的能源技术革命，正在全球范围内形成新的浪潮与趋势，页岩气、可再生能源储存与转化、清洁能源并网等技术不断实现突破，尤其与大数据、云计算等信息技术结合后迸发出巨大力量，必须以此为契机推动能源进入大规模产业化阶段。能源创新革命是一个系统工程，只有逐步推动技术创新、产业创新、制度创新以及商业模式创新，才能从根本上提高能源效率与优势，在能源革命中重新站稳脚跟、保持领先，获得真正有效的能源技术竞争力。

推动高校、科研院所和企业产学研深度合作，构建能源创新全产业链发展，打造世界煤基科技创新成果转化基地。客观来看，山西省科技产出能力与发达省份相比仍然不足，2016年全省专利申请总量和授权量分别占全国的1.5%和2.5%；高校和科研机构的能源创新科研成果与企业对接不流畅，成果转化力度不足。高校是科技创新的主力军，必须加大力度发挥科技、人才、学科等优势，努力促进煤基、新能源等领域的科研成果与经济、市场、企业紧密结合，以全面落实省委、省政府“1331工程”为指导，主动对接能源创新重大需求，优化相关学科布局，不断精确科研对象与目标，瞄准能源技术领域难题，做出具有针对性、高采纳度的科技创新成果，切实增强解决重大能源创新问题的能力，全方位助力能源技术创新。

优化能源产业结构 强化能源技术领域领先地位

很长一段时间以来，我国的能源生产和消费最大特点就是以煤为主，但煤的不可再生性和对环境的破坏性，决定其在能源结构中的份额会逐渐减少。因此未来五年，我省能源结构必须按国家“油气替代煤炭、燃气替代煤炭和电能替代其他能源”的“十三五”规划调整，这意味着以煤为主的能源经济结构必然进一步优化调整。

优化能源产业结构，建设低碳清洁能源基地。进入“十三五”，国家不断推动非化石能源的发展创新，要求到2020年，煤炭消费总量要降到能源占比60%以下，非化石能源占一次能源消费达到15%左右，2030年达到20%左右。具体到山西省，到2020年，非化石能源占比要达到5%以上。因此，强化能源技术领域的领先位置，必须优化能源产业结构，推动以煤为主的化石能源高效清洁利用与非化石能源的快速发展，促进升级能源综合利用，逐步降低煤炭消费占比，提高天然气、可再生能源等清洁能源的消费比重，在能源产业结构优化升级的进程中，建设京津冀清洁能源供应基地和全球低碳创新基地，为推进绿色发展、建设美丽山西奠定基础。

巩固煤炭领域传统优势，打造世界煤基科技创新成果转化基地。山西省作为煤炭大省，一直以来存在开采方式粗放、能效低、污染重等严重问题，但未来一段时期，煤炭仍然在一次能源消费中占有绝对性位置不可置否。因此，改变能源产业结构并不意味着对煤炭的放弃，而是要在推动能源多样化发展的同时，进一步鼓励煤炭绿色开采与清洁转化利用技术攻关研究，加快高效低碳燃烧技术及煤层气研发应用，在传统煤炭领域发展的基础上提高煤炭清洁利用效率，把相关技术及产业培育成产业升级的新亮点，把我省打造成为世界煤基科技创新成果转化基地。

以资源型经济转型综改试验区建设为目标，推动国家新型综合能源基地的建造。省第十一次党代会报告提出的“认真贯彻落实新发展理念，以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级”，就是要用新发展理念统领经济发展全局，适应、把握和引领经济发展新常态，全力推动我省经济发展的动力结构、产业机构、要素结构和增长方式发生重大转变。为此，我们不仅需要推动煤炭清洁高效利用，还要调整能源结构，通过电网、交通等体系促进可再生能源开发力度与效率，同时进一步强化节能改造，加强绿色低碳建筑发展，不断完善改进能源全产业链构建，实现化石能源与非化石能源的平衡互动发展，全方位推动我省国家新型综合能源基地的建造。（执笔人：太原理工大学党委宣传部史彦虎、寇静娜）