能源革命研究成果解读：成就新型能源体系

6月9日，中国工程院正式启动重大咨询项目“推动能源生产和消费革命战略研究（一期）”成果在北京发布。遵循节约、清洁、安全的能源战略方针，我国将力争用20至30年时间构建起“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系。能源发展将经历能源结构优化期、能源领域变革期、能源革命定型期三大阶段，我国能源消费总量拐点将出现在2030~2050年间。

该研究历时4年，自2013年5月20日启动，来自近90家单位的305位专家（其中院士39名）共同参与了项目研究。

能源革命将解决六大问题

目前，我国能源发展成就显著，但也遇到一些困难和问题。环境生态压力加大，碳排放问题突出；能源消费总量持续增加，能源利用效率低下；世界能源竞争加剧；能源体制机制建设滞后；能源安全形势严峻。破解能源可持续发展难题必须加快推进能源革命。

项目负责人、研究报告作者代表谢克昌院士说，推动能源革命必须解决６个重大问题：能源开发利用与生态环境协调发展问题，能源消费总量控制问题，能源供给结构优化问题，能源科技在第三次工业革命中的创新发展问题，能源体制机制保障问题，世界能源版图变化中我国能源发展的抉择问题。

“能源革命是实现能源与生态环境协调发展的重要途径。能源革命是生态文明建设的重要杠杆和抓手。能源生产、消费直接和间接对生态环境带来重要影响；能源利用效率水平是国家整体经济竞争力的重要标志。同时，生态文明建设对能源革命提出更高要求。推动能源革命，创新能源发展新道路，加快完善符合生态文明建设要求的长效体制机制，为生态文明建设提供重要保障。”谢克昌说。

研究认为，我国将在2030～2050年间出现能源消费总量拐点。2030年前我国能源消费总量还将继续增长，此后人均GDP逐步落入发达国家历史上人均能耗“峰值”区间，经济发展和能耗有望“脱钩”。工业部门能耗峰值可能在2020年左右出现，建筑部门能耗峰值在2030年左右出现，交通有望在此后5～10年实现能耗峰值。

研究报告将浪费分为三类。第一类是理念偏差导致能源服务水平（经济结构、舒适程度）错误定位，导致难以持续、不得不推倒重来。第二类是运行管理不当导致大量产能过剩。第三类是没有采用先进适用技术导致的低能效。报告认为，能源消费革命关键在于转变节能理念和管理方式，应从追求经济增长、尽量提高能效，转变为约束能耗总量、尽量创新发展方式。

能源结构优化在能源革命中占有重要地位。要大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源；同步加强能源输配网络和储备设施建设；形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。

能源革命要解决能源科技在第三次工业革命中的创新发展问题。能源技术革命的方向是能源与信息技术深度融合。能源与信息技术的深度融合，为解决能源问题提供了重要的新思路和新方法，成为引发新一轮能源革命的关键因素。

当前，世界主要国家能源战略加快步伐，根据世界能源版图变化趋势，结合我国能源发展实际，推动能源革命必须把握好以下几个要点：立足国内、多元发展是能源革命的重要基础。绿色低碳安全高效的新型能源系统是能源革命的发展方向。科技创新是能源革命的重要支撑。体制机制深化改革是能源革命的根本保障。加强国际能源战略合作是能源革命的重要助力。

能源发展将经历三大阶段

按照我国能源安全发展“四个革命、一个合作”的战略思想，推动能源生产和消费革命战略遵循节约、清洁、安全的能源战略方针，以开源、节流、减排为重点。牢固树立“环境优先、效率至上、市场主导、安全持续”的能源发展理念。统筹需求侧与供应侧双向协同发展，依托科技创新、系统优化和能力提升，采取“三步走”的发展步骤，大力推进能源生产和消费革命。力争用20至30年时间构建起“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系。

研究报告明确未来能源发展分为“三大发展阶段”。2020年前为能源结构优化期，主要是煤炭的清洁高效可持续开发利用，淘汰落后产能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油气、非化石能源消费比例达6∶2.5∶1.5。2020~2030年间为能源领域变革期，主要是清洁能源尤其是可再生能源替代煤炭战略，2030年煤炭、油气、非化石能源消费比例达5∶3∶2。2030~2050年为能源革命定型期，形成“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系，2050年煤炭、油气、非化石能源消费比例达4∶3∶3。

谢克昌表示，推动能源革命应采取“九大战略举措”。第一，以实现能源永续发展为目标，坚持环境优先，加快调整完善国家能源战略，彻底转变传统能源发展理念。第二，以系统节能为切入点，以重点工业和居民生活用能等为突破口，实行世界先进能效标准，建成能源节约型社会。第三，加快发展清洁高效安全多元电力生产系统，全面构建柔性智能电力输配网络，大幅提高电力在终端用能中比重。第四，严格控制煤炭生产总量和低效石油产量，加大国外石油资源引进力度，实现煤炭绿色转型和石油可持续供应。第五，坚持国内和国外并重、常规与非常规并举，加快完善价格形成机制，大幅提高天然气消费比重。第六，抓住“互联网+”快速发展的重要机遇，加快建成能源互联网，实现能源资源优化配置和智慧能源时代的新发展。第七，着力突破煤炭清洁利用、油气“两深一非”、核电安全发展、可再生能源成本制约、电网运行控制等关键技术。第八，依托“一带一路”倡议，加强国际能源合作与互联互通，突出核心区，加快扩展区，统筹海外及国内能源建设。第九，以市场化为导向，加快推进能源管理体制和能源企业改革，积极构建公平开放和有效竞争的市场结构与体系。