清洁能源的可持续发展：增长、就业、金融和创新

习总书记说过，“绿水青山就是金山银山”。当前，全球都面临着前所未有的环境保护与气候变化的问题。大力发展清洁能源，推动能源结构转型，促进可持续发展，已经成为各国的广泛共识和共同行动。以清洁能源发展促进经济结构调整与转型，既是中国经济发展的必然选择，也是中国作为一个负责任大国应对全球气候变化的具体行动。

近年来，随着中国能源革命的深化，中国能源消费总量的增速明显回落，能源结构逐步呈现低碳化、清洁化的良好态势。中国在清洁能源领域的投资力度不断加大，连续五年成为可再生能源的最大投资国。如何让清洁能源可持续发展，并成为未来一股不可阻挠的发展趋势事关中国的未来，也事关世界的未来。6月6日，由能源基金会承办的第八届清洁能源部长级会议的正式边会活动——“清洁能源经济转型论坛”就清洁能源可持续发展的相关议题：低碳经济增长、绿色就业、清洁能源金融及创新等进行了深入探讨。

绿色增长

正如业内众多专家所言，当前，中国正处在一个工业化快速发展的阶段，人口众多，要实现工业化、现代化，就要在绿色生产清洁能源方面必须有大的突破，必须走出一条“绿色生产、生态文明”道路。

技术的进步被认为影响绿色增长的关键因素。清洁能源的可持续发展离不开绿色增长，而绿色增长又离不开技术的进步。当下，中国正处于能源转型的关键时期，可再生能源在我们国家方兴未艾，一副欣欣向荣之势，太阳能发电正逐渐成为可再生能源发展的主力军，然而，时下光伏发电还未能平价上网，转化效率还有待提高，而这一切都离不开技术的突破与进步。考虑到中国的国情，煤炭在我们国家的一次能源使用中还占有相当大的比重，如何让煤炭的利用更清洁，更高效，从某种意义上讲，也有待清洁利用技术的提高。当然，还有时下比较热门的智能电网技术、储能技术，只有这些技术的协同进步，我们国家短期的能源转型才有可能实现。

此外，能效的提高被认为能否实现绿色增长的另一个关键因素。与国际先进国家对比之后，可以很明显的发现我国能效的普遍偏低。美国的单位GDP能耗仅为我国的46%，欧盟仅为我国的30%，而韩国也仅为我国的68%。因此，我国在节能增效方面拥有巨大潜力，通过能效的提高，一方面可以大大的节能，另一方面可以倒逼清洁能源技术的研发进程，提高能源利用效率对于我国整个经济的发展具有重要意义。

推进清洁能源转型是一项十分艰巨的任务，现在的可再生能源、新能源占比还微不足道，但仍然不可忽视这样的转型趋势。在可以预见的若干年内，中国的可再生能源将占到举足轻重的地位，这也从另一个方面间接说明，目前我们离目标仍然有一段很长的道路，一个漫长的过程，这些既需要中国本土的努力，同时也需要世界范围内的合作。未来，中国在发展清洁生产技术、绿色发展技术方面将拥有世界最大的市场，一方面我们加强国际合作，引进先进的技术与经验，另一方面也欢迎全球先进的技术科学家解决中国的问题，实现中国的清洁能源转型发展，实现中国经济的可持续的绿色增长。

绿色就业

清洁能源的发展可以创造大量的就业机会，每一个从业人员的辛勤工作又会进一步促进行业的快速发展。根据国际能源署发布的新的可再生能源产业发展与就业的报告显示，全球目前直接的可再生能源产业的就业人数已经是980万人。其中，中国的直接就业人口占到380万。中国去年的并网装机达到将近1.5亿千瓦，太阳能发电装机7000多万千瓦。在这个规模下，其直接就业人数已经达到了380万。

目前，中国的传统化石能源行业，像煤炭行业，它的就业人数大概在500多万左右，煤电产业应该是200多万。从另一个角度来讲，以风电、太阳能为主的可再生能源产业，国家正在执行煤炭去产能的行动，至今年年底，已经能够接近于煤炭行业的就业人数。从某种意义上讲，可再生能源产业在中国的发展已经给社会经济的转型，以及给社会就业带来了巨大的益处。

据一些专家的估计，到2050年，保守估计，风电和太阳能产业至少要达到1200万以上的就业人口，那个时候的装机将达到很高的比例，可再生能源将占到一次电力的86%左右。国际可再生能源署最新的研究报告是通过各个国家大量案例的统计分析所得出的结论。

根据报告，中国在未来20年的能源需求的增长会比过去20年增长需求降低很多。过去能源的增长大概是6%，未来20年降到2%左右。主要的原因很明显，因为GDP增长放缓。过去十几年，中国的GDP一直是两位数的速度在增长。未来20年，大概是趋向于5-6%的发展水平。另外一个能源需求增长放缓的原因是经济结构调整以后，使经济活动从以前的能源高强度为主转向未来的能源低强度，这就使得消费服务业的比重增大很多。在未来20年，中国每年的能源强度会下降3%。到2035年，会达到跟美国同等的水平。

中国未来经济的增长将进入“新常态”的发展模式。清洁能源将在经济的增长过程中发挥着更为重要的作用，能源的转型必然带来新的就业机会。新能源将在转型中创造1000万-1500万的工作岗位，也是7.5亿就业人口的组成部分。

供给学派的经济学认为，劳动力是经济增长的重要推动力量。庞大人口的就业必然带动未来清洁能源的进一步发展，进一步推动技术与创新，从而形成良性循环，让清洁能源在一个快速的发展通道中可持续下去。

绿色金融

新兴行业的发展离不开资金的支持，清洁能源是绿色金融重点支持的领域之一。我国绿色产业目前年投资需求在2万亿以上，而财政资源只能满足10%至15%的需求。“十三五”期间，包括城市清洁能源、绿色建筑、城市环保水务等绿色基础设施项目的投资有望超过10万亿，其中85%以上将依靠社会融资。但现状是，不仅境外资本参与绿色投资的案例不多，境内民间资本参与绿色投资的热情也不高。

据多位专家表示，在绿色金融的推广过程中遇到了不少困难和挑战，总结起来有四点：一是用户对绿色金融的接受度不高，存量客户基础比较薄弱；二是专业人才奇缺。绿色金融是新兴的交叉性行业，需要复合型的人才。由于缺少人才，行业研究不够深入，有些绿色金融业务不敢做，或者说不会做；三是产品创新不足，更需要人才，需要更深入的行业研究；四是绿色金融等项目的社会风险管理难度大，企业的披露机制不健全。

因此，无论从存量市场还是增量市场看，我国的绿色金融的发展都稍显不足。这对于我们国家的金融行业而言，既是机遇也是一个挑战。结合当前我国绿色金融发展的现状，可能需要在以下几个方面进行加强重视。

第一，加大绿色金融政策引导，国家应尽快出台对“绿色信贷”的扶持政策，制定“绿色信贷”目录指引、项目环保标准和环境风险评级标准，放宽“绿色信贷”规模控制，实施差别信贷政策，使商业银行开展“绿色金融”业务有利可图。

第二，健全绿色金融法律法规。国家应加快节能减排法制化进程，通过国家立法确定节能减排约束性指标，从而让“绿色金融”有法可依、有章可循。

第三，通畅信息交流渠道。国家有关部门应加强和金融监管部门以及商业银行之间的信息交流，建立有效的信息共享机制，同时对相关人员进行技术培训。

第四，加快金融机构改革。金融机构应改变传统的经营理念，积极推进业务转型。

此外，加强国际交流和合作，借鉴国际先进经验。只有金融的全力支持，清洁能源的发展才能无后顾之忧，才能更好的调集力量与资金进一步的创新与发展。

绿色创新

总理李克强讲过，“大众创业，万众创新”。科技是第一生产力，创新是一个民族的灵魂，也是一个行业的灵魂。清洁能源领域只有保证不断的创新，才能让它持续的向前发展。创新能够改变清洁的一切现状。它能够帮助我们降低成本，使得清洁技术能够被全世界范围内得到更广泛的应用。

国际能源署曾做过一份调查，当前整个政府和私营部门对清洁技术的投资大概是270亿美元，其中包括了大概190亿美元来自于政府，还有60亿美元是企业的研发，还有20亿美元大概是风险资本的投资。这样的规模并不算太大，270亿美元的投资比全球最大3家IT公司他们在研发中的投资还要少，而且，更为担忧的是，近年来，政府在清洁能源投资的规模总体上趋于平缓，没有更多的增加。

因此，基于以上的几点事实，要想我们在清洁能源领域实现可持续的增长，未来我们还应该不断加大创新的投入。其一，当前背景下，要想对气候变化和空气污染实现任何的改变，政府需要更多的投资，企业需要更多的投资。其二，需要更多数据的支撑，基于数据，可以做出更大的投资和更加智慧的选择。其三，投资需要得到及时的反馈，每一个投资需要追踪一下到底取得什么样的成果和产出，最后，可能需要更多的合作。

只有在创新方面加大投资，才能保证清洁能源领域的技术加快更新换代的频率，当然，在加大投资的过程中，还要理顺机制，保证创新的环境，在全社会范围内，形成合力，让清洁能源可持续的发展下去，并最终促成我们能源结构的大转型。