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释放先进产能能抑制煤价吗

2016-09-08 15:44:00 中国能源网   作者: 张立宽  

9月8日,由国家发改委牵头、会同国家能源局、国家煤矿安监局以及中国煤炭工业协会等部门,并邀请神华、中煤、华电、华能、山东能源、山西晋城、潞安、同煤、阳泉、河南能化、内蒙古伊泰、开滦、淮南、皖北、陕西能源、铁法煤业等20多家煤炭巨头参加的“煤炭专题”会议在京召开。会议决定,由中国煤炭工业协会与符合先进产能条件的74家大型煤炭企业签订自愿承担稳定市场调节总量任务的相关协议,旨在针对近期煤炭价格飙升研究稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨制定预案与对策。

释放先进产能能抑制煤价吗?

“有形的手”牵手“无形的手”

据悉,该协议规定,符合先进产能标准的74家大型现代化煤矿将自愿承担稳定煤炭市场调节供应总量的任务,在市场供应偏紧时按要求增加产量,在市场供求宽松时按要求减少产量。而且,这74家大型煤炭企业要在确保安全生产的情况下,按通知的要求调整煤炭产量,在接到预案终止的通知后,立即停止产能释放。这意味着部分先进产能将被获准适当释放,但调整后的年度产量仍不能突破276个工作日核定的产能。也就是说,此预案对先进产能“有条件开闸放水”,但前提还是总量控制,须根据季节和时段,“需要增加时增加,需要减少时减少;需要还是不需要以及何时需要”,均要由环渤海指数(下称环指)决定。显而易见,主管部门要用宏观调控这只“有形的手”配合市场调节那只“无形的手”。

关于环指,值得关注的是,自今年3月以来,环指一路上扬。据9月7日最新发布的环指显示,此一周期环指平均为515元/吨,比上一周期上涨21元,幅度再次拉大。众所周知,环指是煤炭运销的风向标,它的强劲飙升值得关注和警惕,这也正是导致国家宏观经济管理部门采取适当预案措施的重要原因。

去产能效果开始显现

自2012年下半年始,由于煤炭产能和产量严重供过于求,煤炭价位进入下降通道,煤炭市场低迷,造成煤炭行业大面积亏损,经营形势举步维艰,员工大量下岗分流。为了扭转这种局面,国家有关部门多次召开部际联席会议研究对策。2016年2月,国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。《意见》明确,从2016年开始,用3至5年的时间,煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,较大幅度压缩煤炭产能,适度减少煤矿数量,煤炭行业过剩产能将会有效化解。然而,煤炭去产能进展并不理想。数据显示,上半年煤炭去产能仅完成全年目标的29%;1-7月也仅完成全年目标任务的38%。而由于去产能是刚性指标,国家有关部门当即派出10路督察组分赴全国各地,并设定了去产能时间表,完不成任务是要问责的。果不其然,这一招效果立现。就在9月8日上午,国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭透露,截至8月底,全国煤炭去产能任务完成了今年全年的60%,累计退出产能1.5亿吨,前8个月煤炭产量同比下降将近10%。根据要求,今年煤炭2.5亿吨的目标任务必须在11月底前完成,即在未来两个多月时间内完成剩余40%,也就是1亿吨的产能,这对煤炭企业来说压力不可谓不大。随着大量产能在短时间的被压减,再加上冬储煤季节的步步逼近,煤炭价位的上涨态势将不可阻挡。

煤价或将进入上涨周期

熟悉煤炭市场的人士大抵都知道,自从1998年撤销煤炭工业部、国有大型煤炭企业下放各地以来,煤炭行业计划经济色彩越来越淡,市场化程度越来越高,而煤炭价格主要由市场即供求关系决定。彼时,煤炭行业也是严重供过于求,再加上亚洲金融危机对我国宏观经济的严重影响,我国煤炭行业陷入自建国以来最严重的市场低迷。自2002年开始煤炭价位开始恢复性增长,直到2012年开始回落,俗称煤炭行业的“黄金十年”。在这10年内,由于煤炭一直处于高位运行,煤炭产量、产能也一路飙升,给资源和环境造成巨大压力,调结构、转方式、补短板势在必行。2012年以来,我国经济结构调整进入深水区,经济下行压力不断加大。由于煤炭产能产量严重供大于求,再加上我国能源消费结构的持续调整和不断优化,煤炭行业整体陷入低迷,亏损面达到创纪录的90%以上。企业困难重重,职工收入锐减,下岗分流压力巨大。

煤炭行业是基础产业,煤炭能源是主要能源。党中央、国务院对煤炭行业的困难高度关注,连续推出一系列强而有力的举措,严禁超能力生产,淘汰僵尸企业,压减落后产能,深度结构调整,实行276个工作日,对去产能实行奖补,等等。尽管困难前所未有,然而决心也前所未有。经过这一系列的“组合拳”,对煤炭行业实行刮骨疗毒,未来是效果凸显的时候了。

毋庸置疑,本次专题会议是在供给侧结构性改革推进大方向不动摇,去产能的信心、决心不动摇的大前提下进行的,主管部门一再强调不能因为目前的价格上涨而迟滞去产能步伐。因此,预案的推出对于市场的心理意义大于实质意义,但由于消费者的消费心理普遍是买涨不买跌,打个比方就像楼市价格上涨政府出台限购措施,而限购却在某种程度上加重了购买者的恐慌心理,物以稀为贵,导致房价被一再拉高;煤炭市场亦然。另外,随着冬储煤季节马上来临,预料到今年年底乃至明年春节前煤价大幅攀升的可能性将再次加强,这一点从8日尾盘煤炭股快速拉升而得到淋漓尽致的体现。




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责任编辑: 中国能源网

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