中国将达不到在 2010 年前将天然气占能源比例翻倍的目标，原因是中央政府和地方企业面对快速上涨的全球价格，不愿使用天然气资源。 

  天然气的短缺可能会迫使上海等一些城市重新制定有关计划，并更多地依赖污染更严重的燃料。这些中国城市已制定了增加对天然气依赖程度的能源计划。燃烧天然气造成的污染相对较小。 

过去两年里，中国到岸液化天然气的价格已翻倍，使得中国一些地区的液化天然气价格比煤炭价格最多高出 4 倍。 

但一些比较富裕的沿海城市，价格差别还没有这么大。这些城市希望把污染减少，在环保方面符合政府政策和市民的要求。 

中国的能源政策和封闭的监管体系使价格与全球趋势脱节，关于这一问题的争论日益激烈，而国家发改委 (NDRC) 则处于争论的核心。 

国家发革委一直敦促外国液化天然气供应商将中国作为潜在的长期市场，给予中国的买家更低的合同价格，但未获成功。 

中国政府的立场激怒了外国供应商，与此同时，后者将原来为中国准备的天然气合同转签给了韩国和日本。“为何中国愿意按照国际通行的价格购买其它所有初级商品，而液化天然气就不行呢？”一家驻上海的外国能源公司高管问道。 

但中国有丰富的煤炭，国内也有部分天然气供应，这也给了中国选择的余地，这一点不是北亚的对手买家总能得到的。 

“中国不像韩国或日本那样急不可耐地想得到液化天然气——中国认为它可以依靠国内的天然气和煤炭，”能源咨询公司剑桥能源研究协会 (CERA) 的张驰在北京表示。 

尽管中国制定了宏大的计划，要到 2010 年在中国沿海建立 10 个液化天然气卸载码头，但目前仅有两个获最终批准并投入建设，而且自 2002 年以来，中国方面就再也没有和供应商签订过新的合同。 

在福建的一座码头是这些码头中的第二家，由于价格上的持续争议，这该码头项目可能会被搁置到 2008 年，而由于同样的原因，上海和宁波两个已开始筹备工作的码头工程也将延期。 

“发改委基本上在等待全球价格下降，然后再敲定供应协议，”一名驻北京分析师说。 

国内外分析师表示，发改委给试图在全球市场上购买液化天然气的中国企业下发的指导意见，也阻碍了该产业的扩张。 

发改委的 4 点计划规定，签订液化天然气长期供应合同的中国企业也应拥有上游资源权益，在当前环境下，要满足这一条件存在困难。 

“过去 18 到 24 个月里，全球天然气形势已发生了戏剧性变化，现在是一个卖方市场，” Wood MacKenzie 中国石油研究负责人汤盖文 (Gavin Thompson) 在北京表示。