财政部15日公告称，自2008年4月1日至6月30日，对中国石油天然气集团公司以及中国石油化工集团公司部分进口成品油实行进口环节增值税先征后返。

　　 业内人士认为，该措施可短期内降低油价上调的可能性，有助于减轻CPI上涨压力，而且，对中石油和中石化来说也是个切切实实的利好，两大油商的二季度财报和半年报将因此提高含金量。

　　 根据公告，实行进口环节增值税先征后返的进口成品油包括中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油。具体进口企业为，中国石油天然气股份有限公司华东销售分公司、中国石油天然气股份有限公司华南销售分公司、中国石油天然气股份有限公司东北销售分公司以及中国石化销售有限公司华东分公司、中国石化销售有限公司华南分公司、中国石化销售有限公司华北分公司。

　　 一年多来，国际原油价格一路走高，但国内市场成品油价格却远远低于国际水平，导致相关企业炼油环节严重亏损。公开资料显示，2007年，中石油、中石化的炼油与销售业务分别亏损206亿元、136亿元。今年以来，国际油价持续上升，国内油商的盈利压力进一步加大。4月7日，中石化旗下的上海石化已经发布了一季度预亏公告。

　　 业内人士认为，对成品油进口环节增值税实行先征后返，可谓两大油商的及时雨。据统计，今年一季度，中国原油、成品油的进口量分别为4553万吨、908万吨。二季度，中国的原油、成品油进口量也将保持高位。简单按照一季度的进口量计算，如果减免进口环节增值税，两大油商的原油进口预计返税额可能在400亿元左右，成品油返税额可能在370亿元左右，此前颇让投资者担心的两大油商业绩将转危为安。

　　 另外，对监管部门而言，油价调整一直是个“难题中的难题”，如何处理市场定价机制与价格管制之间的关系、油企业绩压力与社会承受能力之间的关系、CPI高涨与油价变动的关系，都考验着监管部门和市场各方的经验和智慧。

　　 伴随国际油价屡创新高，国内的物价上涨压力也持续增加。今年1、2月份，受多方面因素影响，国内CPI涨幅分别达到了7.1%和8.7%，不仅成为监管部门的最大课题，亦成为市场层面难以承受之重。在这种情况下，如果上调成品油价格，对于高企的CPI来说，无异于火上浇油。业内人士表示，为了平衡各方面利益关系、缓解成品油定价机制扭曲而引发的诸多矛盾，监管部门目前选择“对成品油进口环节增值税实行先征后返”，可短期内缓解油企的业绩压力，并降低了油价上调的可能性，有助于减轻CPI的负担，或许是在特殊环境中的较优选择。

　　 但业内人士同时强调，从长期来看，如果油价持续保持在100美元以上高位运行，不排除油价调整的最终可能性。尽管中石油、中石化是国有企业，有牺牲部分“私利”、承担社会责任的义务，但两大集团同时还是公众上市公司，他们也必须考虑到企业的盈利水平，对广大投资者负责。而且，在市场作用日益增强的前提下，价格管制这一行政举措也很难无限期地实施下去。

　　

　　

　　来源：证券日报