本报讯 记者张子麟报道 从今年8月开始,西电东送工程的北通道工程正式开工建设,至此,作为西电东送工程重要内容的“送”电三大通道建设已全部开工。西电东送工程不仅给我国东西部地区优势互补 、共同繁荣 创造了机遇,也促进了现有的电力开发与管理体制向符合市场经济要求的新模式转变。
据悉,西电东送工程北通道建设包括3个输变电工程和4个电源工程,将新架设500千伏输电线路1590公里,新增发电装机容量406万千瓦,预计将于2006年前投产。随着西电东送工程建设的全面展开, 我国电力建设的版图上开始出现了三条贯穿东西的红色长线,初步构成了全国电力大联网的框架。
西电东送工程是我国西部大开发的标志工程之一。但与西气东输、青藏铁路等其工程不同,西电东送建设的是一群遍布大江南北的电站,覆盖面涉及到了我国版图的四面八方。正因为如此,西电东送工程的总投资规模远远超出青藏铁路与西气东输几倍。根据规划,2001年到2010年,不算三峡工程的投资,西电东送工程总投资规模就将达5265亿元以上。其中,“十五”期间计划开工的西电东送电站总规模就有5800万千瓦,是目前我国现有发电装机总容量的近六分之一。而截止目前已开工工程就有1800万千瓦左右。
由于电力这种商品具有不可储存,产、供、销必须同时完成的特点,实施西电东送工程除了建设电站之外,更重要的是要打通“送”电的通道,也就是配套输电设施的建设。 “十五”期间,西电东送工程的建设重点就是要打通北、中、南三大电力通道。其中, 北部通道建设,集中在华北和西北两大地区,主要任务是将黄河上游水电和山西、内蒙古坑口火电送往京津唐地区,到“十五”期末,西北电网可向华北电网和山东电网送电容量240万千瓦;中部通道建设,以三峡工程为中心,将三峡和金沙江干支流水电送往华东地区,到2005年预计可向华东电网送电容量720万千瓦;南部通道建设,以现有南方互联电网为基础,将贵州乌江、云南澜沧江和桂、滇、黔三省区交界处的南盘江、北盘江、红水河的水电资源,以及黔、滇两省坑口火电厂的电能送往广东,如果再加上三峡的300万千瓦电力,到“十五”末期向广东送电容量将达到1000万千瓦。
我国西部地区孕育着丰富的能源资源,其中无污染的水能资源蕴藏量更加丰富。据统计,西部12省区可开发水能资源约2.909亿千瓦,占全国的76.85%。目前开发程度还不到11.4%,造成这种局面的的原因不仅仅是开发资金的缺乏,更重要的是缺少市场——西部地区经济的相对不发达,使其自身用电市场容量十分有限;但另一方面,经济发达的东部地区却在为缺电发愁,在环保与发展的两难中进行着痛苦的抉择。
横亘在我国东、西两个地区,以及两个市场之间的,除了电站规模、输电线路这样的“硬件”障碍之外,更重要的是原有的行政区划过浓的电力体制所造成的人为市场藩篱。不过,令人欣喜的是,随着西电东送工程建设的顺利进行,我国电力体制改革的步伐也正日见加快。今年4月, 以“厂网分开,竞价上网,打破垄断,引入竞争”为主要内容的我国电力体制改革方案得到国务院批准,开始进入正式实施阶段。
根据这一方案,我国电力体制将实施厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制;制定发电排放的环境折价标准,形成激励清洁电源发展的新机制;开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局;继续推进农村电力管理体制的改革。这些市场化的改革措施正好为西电顺利东送打通了一条必需的通道。
星罗棋布的西电东送工程,不仅使广大西部地区丰富的能源资源得以充分的开发利用,而且也解决了长期困扰东部地区的电力匮乏问题,为东、西部经济未来进一步的发展消除了“瓶颈”、创造了机遇。尤其值得一提的是,这一伟大工程的建设过程,也正是我国电力市场体制的改革过程。特别是北、中、南三大通道的建设,以及我国电力体制改革的加速,使得阻碍各地电力市场相融合的行政、体制等藩篱被逐渐打破。这既充分显示了我国政府深化改革,打破垄断,建设竞争、有序、开放的电力市场的决心,也将东、中、西部电力市场更加紧密地结合起来,为最终形成全国统一的电力大市场奠定了坚实的基础。