9月21日，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会在吉林省吉林市召开了吉林省大用户直购电试点方案审查会。会议审议并原则通过了吉林炭素有限责任公司向吉林龙华热电股份有限公司直接购电试点实施方案。
国家电监会副主席史玉波，吉林省副省长矫正中和国家发展改革委有关司局负责人出席了会议。
《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）明确提出，十五期间，在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。按照国务院5号文件的要求和国务院电力体制改革工作领导小组的统一部署，经过调查研究和广泛征求意见，2004年4月，国家电监会、国家发改委联合印发了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电[2004]17号），以保证试点工作规范、有序开展。
吉林炭素向龙华热电直接购电试点实施方案，是17号文印发后全国第一个审议并原则通过的直购电试点实施方案。吉炭是国家重点扶持的大型企业，在国际炭素企业中位列4强。从2003年上半年开始，吉碳与龙华热电就直购电问题进行了多次协商和深入论证，在各级政府协调下，有关各方就试点涉及的一系列具体问题达成了共识。2004年6月，吉林省大用户直接购电试点工作领导小组办公室正式向国家电力监管委员会上报了试点实施方案。
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