市场与计划的博弈

　　有数字表明：2003年底，我国热电机组总容量达到4370万千瓦，占全国装机总容量的11.16%，热电联产的发电量占全国发电总量的9%，而其供热量却占到全国总供热量的80.5%。热电联产已经成为工业供热和城市居民采暖的支柱行业。而且初步估计，我国的热电联产每年可节约能源3000万吨以上的标准煤，相应减少二氧化碳排放量6500多万吨，减少二氧化硫排放量60多万吨，为节约能源、改善环境做出了显著贡献。

　　但现实的情况是这样一个既节能又环保的行业中的企业，在我国早已进入亏损状态：一般小型热电厂2004年亏损几百万元，有的亏损1-2千万元。

　　其主要原因就是市场与计划的博弈：煤炭，水费、运费等已早进入市场经济，一路攀升，而热电企业的产品电与热，仍停留在计划经济时代，政府定价，企业没有说话的权力。

　　成本飞涨的挑战

　　2002年以来，煤炭价格持续上涨，给全国热电企业造成了严重负担，一些单位濒临破产。

　　但由于热电企业规模较小，不能和大型发电企业一样以量取胜，购买优惠的计划煤，只能购买高价的“市场煤”；而且，由于远距离输送热能损失比较大，热电厂的供热输送半径也不能太大，所以热电厂必须靠近市区，这样土地价格较高，而且前期设备投入也比一般火电厂大，人员和运费成本、环保要求等均高于火电厂，建设大型供热管网也提高了基础建设投资和运营成本。

　　但就是在这种情况下，中小型热电厂却要与大型火电厂同等竞价上网。“热电联产的工艺特点不宜竞价上网，国家对热电联产竞价上网应有扶持政策，或暂不参与市场竞争。”江苏外商投资热电经济技术委员会马定秋建议说。

　　银行惜贷的困惑

　　“在单位GDP能耗方面，一是我国与世界发达国家、与世界平均水平、甚至与第三世界的某些国家存在巨大差距，另外是某些地方、某些企业、某些部门官员决策莫名奇妙。”嵊州新中港热电有限公司谢百军总经理在会上发出了这样的感慨。

　　谢百军深感忧虑和困惑的是今年有两家国有商业银行，以总行发文的形式，明文规定要从单机13.5万千瓦以下的热电联产行业(包括综合利用机组)中退出。其中一家国有商业银行已经收回了浙江省所有单机135万千瓦以下热电企业的贷款，甚至对省分行打报告要求保留的优质热电企业，也明令收贷不予保留。

　　面对政策上的种种障碍，昨天与会的热电企业代表纷纷提出各种建议，但是这些建议能否实现，却有赖于热电企业与现在既得利益集团的最终博弈。为了联合聚集力量，热电企业正酝酿成立一个联合协会来保障行业的利益。