国家发改委能源局就此问题认真研究后，向温总理上交了一份报告。报告中指出：分布式能源是近年来兴起的、利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式。

　　发展分布式能源是解决缺电和保障供电安全的最佳手段

　　去年，国内有些省市出现拉闸限电事件，国际上美国、加拿大和英国都出现大规模停电。怎样解决缺电问题，保障供电安全，专家指出，发展分布式能源是最佳手段。

　　分布式能源设备起停方便，负荷调节灵活，各系统相互独立，系统的可靠性和安全性较高；此外，分布式能源多采用天然气、可再生能源等清洁能源为燃料。较之传统的集中式能源系统更加环保。热电联产是目前典型的分布式能源利用方式，在发达国家已得到广泛的推广利用。丹麦在上世纪８０年代前主要依靠几座大型电站供电。目前，丹麦４０％的电力转由风电和分散的小型热电联产电厂供应，能源利用效率在８０％以上。

　　目前，分布式能源的发展十分迅猛。有专家预计，正如个人微型计算机进入家庭，并逐渐取代巨型计算机的统治地位一样，在不远的将来，分布式能源有可能取代集中式能源，成为未来能源工业发展的主力军之一。

　　分布式能源，追求的是能源终端利用率

　　要实施能源可持续发展计划，必须更新观念。"大机组、大电网、超高压"这种"大的必然是好的"的电力发展观已经落伍。事实证明，用户端能源利用效率最高的才是最好的，而分布式能源的用户端能源综合利用效率是最高的。

　　分布式能源的形式多种多样。中国每年有一些煤矿因为瓦斯爆炸而造成损失，如果允许采用分布式能源在矿区抽放瓦斯发电，给予优惠的电价，使投资抽放瓦斯发电比挖煤更赚钱，不仅可以充分利用资源，减少煤炭消耗，而且可以减少瓦斯中甲烷排空造成的温室气体效应，更重要的是可以减少或避免煤矿爆炸损失。

　　中国还是全世界最大的焦炭生产国，每年估计有２亿吨优质煤炭用于生产焦炭，全国每年在炼焦中伴生６００亿至８００亿立方米的焦化煤气，甚至超过西气东输工程的热值总量。目前这些资源不是通过火炬燃烧，就是直接排放，利用得非常有限，不仅造成资源的大量浪费，也严重污染了环境。如果能将这些分散的焦化厂所产生的焦化煤气就近发电并实现热电联产，可以形成１５００万至２０００万千瓦的发电能力，同时满足５亿平米建筑的采暖。

　　信息时代能源系统展开"分布式"革命

　　随着信息技术的快速发展，互联网技术的发展对能源工业也产生了巨大影响和启迪。一场"分布式"革命正在悄然而至，直接挑战后工业时代的"规模效益"的经济理念。

　　电力工业就是最好的一个例子，传统上一般认为"大电厂、大电网、超高压"是效率最高的方式，但是如果对资源利用进行综合对比分析，结论未必如此。

　　大电厂与小电厂比较当然发电效率高，但是大电厂只能远离城市，发电之后的余热无法利用，输变电和配电又要增加电网和线路的损失，到了终端用户的实际资源利用效率必然大打折扣。

　　此外，建设输电走廊和变电站需要消耗大量土地资源，发电之后的灰渣因为远离城市无法制成建筑材料加以利用。因此，建立能源梯级利用设施被认为是解决问题的关键方法。