这不仅意味着，此前一直对这笔庞大国有电力资产兴致勃勃的外资公司、民营企业等将与此“绝缘”，而且，国内5大发电集团的实际资产规模也将借此获得一次平衡的机会。

　　而与此形成鲜明对比的是，就在此前不到一个月，国内预留的920万千瓦发电资产以市场化方式溢价变现187亿元。这一项目面对所有投资者，公开报价，共涉及受让方31家，包括中央和地方发电企业、外资公司、民营企业。

　　同样是2002年电力体制改革时预留的“支付改革成本”的国有电力资产，为何却转而采取“定向”的协议转让方式？

　　据了解，“647项目”资产对应8家具有独立法人地位的电厂，其中2家全资，6家控股，其变现涉及控股权或全资股权的转让。不仅如此，“647项目”电厂职工数量比较多，又都是老电厂，直接关系到企业和职工的归属问题。因此，平衡各种关系成为必须要考虑的重要因素。

　　“资产处置要有利于企业的稳定与发展，而职工队伍是否稳定直接影响到企业能否稳定发展。”电力体制改革工作小组办公室有关负责人说。