23日，国家电力监管委员会在京主持举行647万千瓦发电资产相关8家电厂的安全生产责任及管理权转移协议签字仪式。这标志着647万千瓦发电资产变现工作（以下简称647项目）的主体任务已经完成。电监会以协议出让的方式转让，拟定控股受让方为华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团、神华集团和湘投控股。

　　电监会政策法规部主任王强曾透露，647项目之所以采取协议转让的方式，有一部分原因在于当年厂网分开中，在划分五大发电集团公司的时候，由于存在一些历史遗留问题，几大发电集团所得到的资产其实并不完全相等，所以647项目还需要考虑到如何平衡五大发电公司，此外还要进一步避免一厂两制等情况的出现。

　　作为2002年电力体制改革的延续，647项目和920项目从2003年起就被业内屡屡提及。2002年，原国家电力公司被分拆，初步实现了厂网分开，专门为国家电网公司预留了920万千瓦和647万千瓦两块发电权益资产。根据国家计委资料，647项目名单包括，天津军粮城发电55.6%股权，河北马头发电100%股权，内蒙元宝山发电87.0%股权，江苏徐州发电100%股权，湖北襄樊发电65.0%股权， 湖南益阳发电55.0%股权， 陕西宝鸡二发65.0%股权及宁夏大坝发电的相应股权，可控容量8800MW，权益容量6529MW。

　　业界一致认为，647与920虽然都是留存资产，但权益和质量有一定差别。 647项目的质量远比920项目优良，不仅机组容量大，处于电源节点处，盈利能力强，更关键的是647项目涉及的电厂皆为控股或全资电厂，对于投资者的吸引力更大。比如在647项目的名单中，装机容量为80万千瓦的马头发电厂，河北省电力公司持有100%的股份，装机容量为130万千瓦的徐州发电厂，江苏省电力公司也持有100%的股份。 显然，控股比参股更具有吸引力，此外，647项目资产均为火电资产，机组容量大，多位于电源节点处，盈利能力很强，技术原因造成在竞价上网初期将处于十分有利的报价地位。