1月9日的国务院常务会议明确规定电力不得涨价,这对于翘首期盼着煤电联动启动的发电企业无疑是一盆兜头凉水。

　　“这次电力不涨价的规定的确是电力公司的较大利空,也将对电力公司的业绩造成负面影响,尤其是火电公司。”平安证券分析师窦泽云说。

　　“因为CPI上涨过快,正是敏感时期,我们已经预计到国家近期不会上调电价,但在3～5个月后,也许会有转机。”窦泽云说。

　　2002年,国家取消电煤指导价格,重点电煤合同价格完全市场化,煤价随即进入上涨通道。煤炭平均价格从2003年以来的200元/吨左右,涨到了500元/吨左右。2007年12月举行的全国煤炭交易订货会上,煤炭价格又在去年的基础上普涨了10%。重点合同电煤价格每吨上涨30～40元。据估算,这将给电力企业增加近420亿元的成本。

　　按照煤电联动的规则,如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%,则相应电价也应做调整。2005年、2006年,我国已两次启动煤电联动。

　　此前有媒体报道,五大发电集团在2007年7月就已经集体上书国家发改委,请求尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。这已是电力行业第三次要求政府部门上调电价,但电价始终按兵不动,这使始于2005年的煤电联动政策在这个价格暴涨的年代失效了。

　　“现在的电力行业一头在市场,一头在计划。”中国煤炭运销协会市场观察员李朝林说,“火电生产的原料电煤是市场化的,煤价基本是按照市场供求关系确定的,但另一头的电力价格还没有放开,火电价格并没有完全按照成本订价,而是由国家订价,这样,电力行业势必出现矛盾。”

　　一边是电价的按兵不动，另一边却是煤炭价格的持续高涨。据中国煤炭运销协会统计数据显示,2007年1～5月份,全国累计出口煤炭1976.6万吨,同比减少了715.5万吨,下降了26.6%,继续保持快速下降态势;同期,全国煤炭进口达到2297万吨,同比增加了44%。因为出口减少和进口增加,2007年前5个月国内市场已经比去年同期净增可供煤炭资源近1420万吨,在这种状况下,国内煤炭价格还将进一步提高。