2007年电力监管年度报告发布，中国电力行业正由垄断向市场竞争转变

　　 正走在打破垄断之路上的中国电力行业高收入问题，在行业监管部门看来并未成为问题。国家电力监管委员会昨日在国新办举行的新闻发布会上，继去年首次发布电力监管年度报告后，再次发布了2007年的电力监管年度报告。

　　 该报告认为，当前中国电力市场结构正由传统的垂直一体化垄断结构向竞争性市场结构转变，电力市场正在发育中。

　　 此前，公众通过各种方式对当前电力行业职工待遇过高的问题表达不满，在昨日的发布会上，国家电监会副主席王野平对本报记者提出的电力行业职工收入的真实情况如何未予回应，但他表示，企业职工的收入只要符合规范、只要合规合法，再高的收入也是无可非议的。反之，如果收入不规范、不合规、不合法，再少的收入也必须严加追究。

　　 同时，王野平亦未回应本报记者希望获得电力企业人力成本数据的要求。

　　 根据电力监管年度报告中的数据，中国发电企业初步形成竞争格局，截至2007年底，全国6000千瓦及以上各类发电企业有4000余家，国有及国有控股企业约占90％。

　　发布会焦点

　　 焦点1 电煤库存再度紧张

　　 今年雨雪冰冻灾害期间，中国曾发生过大面积的电煤库存紧张问题，该问题一度缓解之后，近期再度出现电煤供应紧张问题。

　　 王野平透露，进入3月份以后，全国电煤库存再次下降，有些电厂电煤已经到了比较紧张的程度。据初步统计，到4月20日为止，中国统调电厂库存煤炭已经下降到4669万吨，由原来3月初可供全国平均用15天下降到12天。其中河北、安徽、重庆等地区，统调电厂煤炭库存量已经下降到了7天以下的水平。

　　 焦点2 电价调整需考虑CPI

　　 煤炭价格持续上涨造成电力成本上升，是否会再次调整电价？王野平分析，由于电力价格是国民经济的基础价格，其上涨势必会引起连锁反应，会进一步推高已经高企的CPI.

　　 因此，电价调整必须统筹考虑，既要考虑发电企业的消化能力和承受能力，同时也要考虑市场的需求，考虑电力用户的承受能力和价格总水平的影响等因素。

　　 据电力监管年度报告分析，1％的电力价格上涨将引起CPI0.089％的涨幅。

　　 焦点3 电网标准提高 用户担成本

　　 南方的电网未能经受住前一阵雨雪冰冻灾害的考验，电网设防标准成为公众质疑对象之一。

　　 王野平坦言，今年南方地区持续低温雨雪冰冻灾害使这些地区的电力线路发生倒塌、断线、停运等问题，暴露了线路设计、施工和电网设防标准偏低的问题。

　　 但是，王野平表示，电网标准的调整问题要经过专家多方面的论证、统筹兼顾，最主要的要找到安全性和经济性的合理结合点。王野平分析，电网设防标准的提高，在增加电网抵御灾害能力的同时，也在电网的建设方面增加了成本，而这些成本的增加，最终都将由电力用户来承担。