从总体布局看，规划根据云南省产业结构的调整特点，统筹考虑了地区间、城乡、坝区山区的差别，加大向贫困地区、少数民族地区的扶持力度。在中部地区突出以灌区续建配套设施和节水改造为主的内涵发展，巩固提高水利基础设施，适时建设区域内调水工程，如滇中调水工程；北部地区坚持水利扶贫的方向；南部地区则加速发展，摆脱水利基础设施落后对经济发展的制约。形成平坝地区以大中型蓄水和调水工程、防洪工程、节水灌溉工程为主；而半山区则以中小型蓄水工程、引水工程、农村水电、水土保持生态环境建设工程为主；山区又以“五小”（小水窖、小坝塘、小水沟、小水管、小水池）工程为依托的“山区小康水利”工程建设为框架的剃次布局。