通知要求，在项目水土保持方案批准之前，开展“三通一平”前期准备工作的建设单位应在动土建设前编制“三通一平”工程的水土保持方案，经批准后同“三通一平”工程同时实施，有效控制建设过程中的水土流失。通知明确，中央和省级立项的水电建设项目，其“三通一平”工程水土保持方案由省级水行政主管部门审批，其余的报县级水行政主管部门审批。但项目的水土保持方案审批的程序和要求不变。