蔡其华说，三峡大坝坝顶虽已达到185米的设计高程，但三峡工程尚未完工，如果需要按照超过156米水位运行，目前受三个因素制约。一是库区第四批移民搬迁工作正在进行之中。在156米至175米蓄水位之间的约30万库区百姓必须临时转移安置，而且这部分群众没有荆江分洪区群众撤退转移的意识和经验，加之居住分散、转移难度非常大。二是156米水位以上的库区地质灾害整治仍在进行。三是三峡大坝未经历过超过156米高水位的运行考验，如果水位直逼175米，大坝安全运行存在一定风险。