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中国须建立战略石油储备


《香港商报》 2000-11-23 11:15:19

    在油价高涨的今天,回顾一下一九七三年第一次石油危机

的教训是有益的。当时油价在几周之内猛涨了三倍多,引起全

世界一片惊慌。大多数能源学家和经济学家都认为人类面临着

石油危机,并预测石油将在三四十年之内消耗殆尽。八十年代

初第二次能源危机进一步加强了这种看法。当时年平均油价在

每桶三十美元上下。但是到了一九八六年油价猛跌了一半,以

后就一蹶不振,一直在每桶十五到二十美元之间徘徊,只有在

一九九零年海湾战争那一年曾经涨到过每桶二十三点七美元。

在今年油价大涨之前,油价曾跌到每桶十一美元,经济学家已

经不相信有什么能源危机,联合国开发计划署最近的一份能源

报告中写道:一种估计常规石油可能在二十一世纪中叶用完,

也有估计到世纪末还能剩下百分之二十。从储采比(已探明可

采储量除当年年产量)的变化来看,在八十年代初就是三十左

右,过了二十年不但没有降低反而还有所上升,因为新探明的

储量超过了当年的开采量,总之资源枯竭不是现在大家所关心

的问题。

 

  至于开采成本,一方面由于容易开采的资源的消耗,剩下

石油资源的开采成本逐渐上升;另一方面由于技术进步,成本

又在降低。事实证明,后者的速度超过了前者,所以近十几年

来石油的开采成本明显地下降。虽然因为经济发展,石油的消

耗增加,但是两次石油危机促使各种节能技术的大量应用,特

别是公众对于环境污染和大气变暖的担忧,各国都在努力减少

矿物能源的消耗。人类的这些努力造成了十几年来油价一直保

持在较低的水平上,而且可以相当有把握地说,未来十年油价

还将在每桶二十多美元的水平上徘徊。

 

  为什么油价常有剧烈的波动呢?有两点原因,首先是石油

的生产主要控制在少数几个OPEC(石油输出国组织)国家

手中,他们在世界石油市场上举足轻重,其他小的石油生产国

无力左右市场价格。石油输出国的经济结构很单纯,国民收入

严重地依赖于石油收入,石油跌价时必须增加石油的产量,才

能维持收支平衡,这就使得油价因产量增加而进一步下降;石

油涨价时则相反,他们并不急于增产,反而愿意减产以维持高

价,他们对这次石油涨价的反应可以明显地看出保持高价的意

图。OPEC国家几次开会,结果都宣布现在油价是正常的,

虽然口头上同意增产,但暗地并不积极。

 

  其次,石油的消耗和生产都有很大的惯性,改变它需要很

大的投资和很长的时间,当石油涨价时可以引发一系列的消费

替代过程,用煤代油、用风力发电代油发电等等。节能也是一

种代替,用更好的保温材料或精密的控制仪表来减少能源消耗

,油价上升还会引发一系列的生产性替代,比如从煤制油,从

油页岩制油(油页岩的资源数倍于石油资源),但是这些都需

要大量投资,要很长的时间。以上这两个原因决定了油价的波

动性和克服波动的困难性,所以油价不但会波动,而且短时间

内不会恢复到正常水平,除非有强有力的外界干预,比如美国

、日本大量动用战略储备。

 

  油价大幅度上升,会改变国际间的财富分配,即财富从石

油进口国流向石油出口国。上两次石油涨价使得巨大的资本集

中在石油出口国手中,他们又将这些资本投入到世界各地,特

别是美国,美国的资本市场又将大量的钱投到了拉美国家,由

于这些国家资本运用不当,最后造成了八十年代末的拉美债务

危机。这次资本将如何流动还不清楚,由于海湾局势的不稳定

,有可能相当大数量的钱会用来购买武器,受益的将是美国和

俄罗斯两个最大的武器输出国,也会有一些资金流向全球市场

的热点,例如中国、美国和恢复中的南斯拉夫等地,寻求投资

项目,以期取得长期收益。

 

  中国是一个油气资源相对稀缺的国家,自从六十年代发现

世界级资源大庆油田以后,虽然作了很大的努力,结果始终不

太理想,目前石油产量维持在一点六亿吨左右,以后也很难有

大幅度的增产,而年用油量现在是二点一亿吨。中国国民经济

发展迅速,能源消耗的增长率大约为国民经济增长率的一半,

也就是每年百分之四左右,其中石油消耗的增长率要加倍。因

为中国人民收入增加以后,对优质能源的需求增加很快。目前

中国的能源消耗总量中煤炭占了几乎四分之三之多,这在世界

各国中是很少有的,现在每年用油的缺口约五千万吨要靠进口

,但这并不构成什么问题,因为中国一年的出口创汇有一九零

零多亿美元,外贸盈馀有三四百亿,即使再增加五千万吨石油

的进口,按现在的油价也不过二二零亿美元。不过,能源严重

地依赖外国,这可能构成安全问题,尤其中东是一个是非之地

,一旦供应中断,立刻造成巨大后果,所以必须逐步建立起自

己的战略储备。国际上的石油专家认为,一国的战略石油储备

大约需要两个月的进口量。储备是要有成本的,但是运用得当

,不但不会成为经济负担,而且还能赚钱,只要在石油低价时

购进,高价时卖出,利润是巨大的,它超过储备的成本,还能

平抑油价的波动。

 

  油价的大幅度波动,不仅仅是财富分配的变化,而且造成

很大的经济损失。因为价格是经济活动的指挥捧,价格变化引

起一系列的购买和投资的相应改变。当价格变回来之后,有些

改变成为多馀的,这就是损失,过去几次油价波动,不论是涨

是落,都造成恐慌,稳定的油价应该是中国所追求的。

 


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