未来１５年，我国科学和技术发展要以提升国家竞争力为核心，重点目标锁定在制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列；农业科技整体实力进入世界前列；能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平；在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，节约资源、保护环境，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支持；重大疾病防治水平显著提高；国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要；涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果；建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家创新体系。

　　我国将在未来１５年内把发展能源、水资源和环境等１１个重点领域的技术放在优先位置，解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。规划纲要指出，能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。我国目前能源供需矛盾尖锐，结构不合理；能源利用效率低；一次能源消费以煤为主，化石能的大量消费造成严重的环境污染。今后１５年，满足持续快速增长的能源需求和能源的清洁高效利用，对能源科技发展提出重大挑战。 

　　具体的能源发展思路为，坚持节能优先，降低能耗，大力提高一次能源利用效率和终端用能效率；推进能源结构多元化，增加能源供应，在提高油气开发利用及水电技术水平的同时，大力发展核能技术，风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术取得突破并实现规模化应用；促进煤炭的清洁高效利用，降低环境污染；加强对能源装备引进技术的消化、吸收和再创新；提高能源区域优化配置的技术能力。优先发展的主题是，工业节能，煤的清洁高效开发利用、液化及多联产，复杂地质油气资源勘探开发利用，可再生能源低成本规模化开发利用，超大规模输配电和电网安全保障。其中，复杂地质油气资源勘探开发利用中，将重点开发复杂环境与岩性地层类油气资源勘探技术，大规模低品位油气资源高效开发技术，大幅度提高老油田采收率的技术，深层油气资源勘探开采技术。

　　纲要还指出，增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励国有大型企业加快研究开发机构建设和加大研究开发投入，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的大型骨干企业。