尽管加快推进能源价格改革的呼声由来已久,但受多重因素影响,能源价格改革一直引而未发。分析人士认为,当前“外冷内热”的复杂经济环境,使我国的宏观调控面临微妙局面,也为推行这一改革提供了难得的机遇。
时机日渐成熟
2007年12月出台的 《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出,要完善资源性产品价格形成机制,加快资源价格改革步伐。有关部门也曾多次表示要加快推进能源价格改革,但由于担心能源价格改革会推高通胀预期,推动物价进一步上涨,因此迟迟没有出台相应改革措施。
业内人士预计,2008年世界经济增长将会放缓,对中国产品的需求也会下降。出口下降会导致总需求下降,物价上涨压力会相对变小。“到二季度,美国次贷危机的影响可能会明朗,国内物价涨幅也可能回落,恰好是能源价格改革的好时机。”
此外,《能源法》有望在今年两会期间提交审议,能源价格形成机制将会明确。“这些都有利于能源价格改革。”林伯强表示。
改革应循序渐进
如果推进煤电油等资源性产品价格改革,中长期工业品出厂价格指数(PPI)、居民消费价格指数(CPI)都会受到一定影响。“在CPI一路走高的情况下,首先考虑的可能是能源价格改革对通胀的影响。”一位专家表示。
国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清也建议,“能源价格改革要逐步推进,同时注重结构性调整。”
专家建议,首先需要改革电力定价机制,推进电力市场化改革。同时,提高成品油价格,改变原油、成品油价格倒挂现象。此外,适时改革资源税,提高能源使用成本。从长期来看,则需要实现市场化改革,允许民营资本、外资等进入能源生产领域。