全国人大代表、华中电网公司董事长谢明亮认为，我国电力供应紧张矛盾仍未根本缓解，特别是每到岁末年初用电高峰时段，由缺煤少水导致的电力供应短缺矛盾越来越突出。今年初，罕见的低温雨雪冰冻天气使部分地区大面积拉闸限电，对加快建立市场化的能源供应体系，提高电力供应保障能力提出了迫切要求。

　　 谢明亮代表分析，自“十五”中期以来，我国电力供应短缺的特点发生了较大变化。缺电区域从全国范围转向一次能源资源缺乏的中、东部地区，以及西部水电比重较大地区。同时，在水电比重较大的电网中，缺电时段从以夏季用电高峰时段为主转移到以冬季用电高峰时段为主，反映出导致电力供应短缺的主要原因，已经从以往的电源装机容量不足，转变为一次能源供应不足，尤其是电煤供应不足。

　　 为此，谢明亮代表建议，加快建立煤炭期货市场。利用期货市场“价格发现”和“规避风险”的功能，增强煤炭供需双方抵御煤价波动风险的能力。同时减少中间流通环节，提高煤炭交易的效率，节约交易成本。形成真实反映国内客观供求关系的煤炭价格指标体系，建立可预期的、有保障的电煤供应市场。

　　 “还要加快电网建设。”他说，“特别是一次能源基地与负荷中心之间的输电通道建设，提升电网的能源输送和优化配置能源资源的能力，减轻煤炭运输压力。”

　　 谢明亮代表认为，应加快完善价格机制。按市场经济规律，尽快建立科学合理的电价机制，包括煤电价格联动机制、输配电价机制、丰枯电价机制等，充分发挥市场在配置资源中的作用。还应加快一次能源多元化进程，积极利用新能源发电，优化能源结构和布局。