能源安全、节能减排、新能源等与能源有关的话题继续成为今年两会亮点,在政府工作报告中提及12次。两会结束后,在正式公布的4774件提案和462件议案中,涉及能源环保问题的达226件,位居各领域提案、议案前列。
这些提案和议案,从内容上看主要涉及五大类:一是关于节能减排、环境保护问题。二是关注国家能源战略安全。三是关于能源管理机构改革及相关法律法规修改。四是关注新能源及替代能源产业发展。五是关注国内能源企业如何“走出去”,充分利用两个市场、两种资源。其他还有不少提案、议案和建议是关于资源型城市经济转型,能源行业装备制造业发展,能源产品价格改革等热点话题。
在回顾过去5年政府工作时,温家宝总理在报告中强调“高度重视资源节约和环境保护”,并列举近几年国家实施节能减排的重要措施及取得的成效。在部署2008年政府工作时,第四项是“加大节能减排和资源保护力度”,并推出加大节能减排力度的“十大举措”。
来自中国石油集团的贾承造委员认为,我国是个能源消耗大国,目前已有近一半油气资源依赖进口。但同时,能源浪费也比较严重,节能的空间和潜力都非常大。因此,强调资源节约和环境保护,是实现经济社会又好又快发展,保障国家能源安全的重要战略举措。
今年两会关于能源问题的最大亮点,是能源管理机构改革。来自中国石油集团的王道富代表认为,设立高层次的议事协调机构——国家能源委员会,从战略高度研究审议能源问题,非常必要,将对能源行业集中管理,实现统筹、协调发展,确保国家能源安全产生深远影响。
开源节流是我国能源资源的战略选择,节约优先则是这一战略的核心。这一点在今年的政府工作报告中体现明显。在讲到新能源时,报告提出,要大力发展节能服务产业和环保产业,开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。并提出,开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术,实施节能减排重大技术和示范工程。在讲到实现节能减排的方式和手段时,报告提出,要鼓励和支持发展循环经济,促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。报告还首次把发展循环经济和推行清洁生产作为节能减排的重要举措。
关于能源问题,今年的政府工作报告还有许多新思路、新提法。例如,建立能源节约奖惩机制、节能减排监测制度,健全节能审计、监察体系,增强全社会生态文明观念,开展全员节能运动等。
与往届相比,参加今年两会的能源界代表委员人数明显增加,共200多人。其中,来自石油石化领域的代表、委员近60人。两会期间,他们积极建言献策,多数代表、委员提出了关于能源环保问题的议案、提案或建议。
来自中国石油集团的代表、委员认为,能源问题今年再次成为政府工作报告的重点、热点,表明能源在国家经济社会发展中的地位不断提升,作用更加突出。作为国内最大的油气供应商,中国石油集团应在维护国家能源安全,履行“三大责任”方面作出更多贡献。