冯江华：能源体制改革与发展分布式能源

北京恩耐特分布能源技术有限公司总经理冯江华主要就近来影响分布式能源发展的体制问题进行了探讨。

他首先分析了当前的总体形势。2011年10月四部委发布了关于千个试点项目的文件，之后约有百个项目启动，但主要是在项目的可研和预可研阶段。今年国网公司出台装机容量六千千瓦的分布式能源可以并网的文件之后，又有几十个项目在启动中。目前投资最积极的主要是三家公司，上海的深能、北京的燃气集团和华电。其他的四大电力公司主要着眼于七十万千瓦的大型电厂。

随后他介绍了天然气涨价对分布式能源的冲击。他认为天然气涨价严重挫伤了分布式能源的发展，但同时认为国家的很多改革政策会陆续出台，这可能会在一定程度上减少了涨价的影响。国家修改电力法和对电力体制的改革已经进入了日程。能源局已经进行了电力体制改革的准备工作和规划工作。

他认为现在分布式能源发展面临三个问题：首先是电力市场的开放和并网问题；其次是天然气价格的问题。天然气涨价后，三分之二处于规划之中的项目已失去经济性；第三是节能减排指标和用户积极性。

冯江华认为国家需要有明确的能源规划，要有明确的里程碑和时间表。天然气改革方案也需要有明确的规划思路。国家需要站在纳税人的立场对国家的宏观能源进行整体研究，但目前国内相关人才较少。他认为国家在能源管理方面需要一个统一的能源环境管理机构，而不是当前多龙治水的体制。在天然气发展战略方面，他认为目前进口高价LNG的趋势值得探讨，大量进口高价天然气使中石油出现亏损，而在零售环节涨价会使燃气电厂失去发展动力。北京为了治理PM2.5，已经宣布把现有的四五个电厂全部改成天然气，但这会出现巨亏，这个亏损由谁来承担？决策层在这方面似乎没有明确的思路。

随后他对智慧能源系统进行了详细介绍。简单来说，智慧能源系统就是传统能源系统加上分布式能源，再加上集中控制。智慧能源系统是将来分布式能源发展的重点，很多楼宇型的项目这个特征体现得并不明显。这种智慧能源系统要基于三个理念，即能源的一体化，结构的最优化和高度的智能化，三者相辅相成。国外在这方面比较超前。比如瑞典的某座城市不仅实现了能源的一体化，还实现了市政的一体化，一个城市里的城市垃圾、污水、供水供电、天然气、垃圾焚烧等全部由一个公司来管理。

冯江华还就分布式能源在优化中国能源结构中的价值做了分析，如分布式能源具有高能效、减排的优点，还可以为其他的可再生能源提供互补的能源系统。他还强调了天然气储气库在天然气调峰中的重要性。

他认为目前的天然气定价公式值得探讨，应该选择燃煤作为可替代能源的参照物，而不是选择液化石油气和燃料油作为参照物。此外，他还提倡实施能效电价、管网独立等。