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张弭:对中国页岩气的发展的几点建议

2013-11-20 14:31:33 中国能源网

宏华集团有限公司董事局主席兼总裁张弭:宏华接触页岩气已经有八、九年了,05年宏华的钻机就在美国打页岩气,最高峰的时候,占美国打页岩气钻机的12%左右。后来又知道,中国页岩气也不错,而且就在我们的脚下。

我国的页岩气产业有非常好的基础,国务院也已经明确了独立矿种。在页岩气开发领域,美国毫无疑问是最成功的。他们政府做了什么事呢?除了前期的一些少的科技投入外(大概3亿美元),关键的是“该管的能管住,该放的放得开。”

页岩气在美国高峰时期,每年数千,最高峰达到一万口井,对这一万口井怎么监管?每一口井,要拿到钻井许可。开发主体的物探、钻井、测井、完井、生产整个流程中,所有的信息必须交到州政府。

他们通过资料就知道,气井是不是有可能破坏地下层,特别是表层,固定设计达到了没有,采的气是哪个层的?而且他们的服务全部是第三方提供的,而且负法律责任,如果提供的资源造假,公司基本要破产。美国的情况非常的复杂,可能一个井有三个业主,所以他们管的很细。美国政府把监管放到州一级是非常成功的,是值得中国借鉴的经验。

从中国来说,中央集中管理那是毫无疑问的,也正是因为中央的管理力度,能够更好的管好中央部委的事,制定规划,政策,方案等等。面对广泛分布的页岩气田,各个省该发挥什么作用呢?国土资源部地质调查局在各个省都是有分支的,而且有队伍。而且还有其他地质勘探单位都有很多的力量,特别像四川石油学院,地质大学,完全有可能使用半外包化的市场体制等等。

如果监管体系没有形成,就不好推动政策的突破。因为一旦突破,可能会发生什么事的时候,你没有有效的监管来确保不发生、不应该发生的事。

按照美国的经验,一是严格管住了环保。美国政府建立起一个严格的环境保护管理监管体系。现在和页岩气相关环保有很多条例,中国还没有,我们可以直接把美国的拿过来使用。

第二是把矿权,类似土地这样,是不是可以给各个省,特别是有条件的省先做试点。

页岩气广泛分布,一开采和地方涉及面非常广。怎么调动地方政府的积极性,怎么确立地方的利益,让地方成为推动页岩气产业发展的一个最大的,很重要的发动机和动力?

从美国成功经验来看,美国投资高峰一年五百亿美元左右,近几年,每年也都是两三百亿到五百亿。美国页岩气开采公司有各种体制,包括中海油、中石化、中石油都参与了美国的页岩气的开发建设,什么级的都可以去,私人老板、地主在后院都可以开,一切积极因素都得到了充分的发挥。

刚才提到的中国的政策,就是建立国家数据库,或者是各个省一级的页岩气的数据库。美国为什么能够有这么多资本进去?它的数据是公开的,他知道这里的资源情况。现在中国招标的都是蒙的,因为提供的资料,比起美国做交易的时候获得的资料远远不够。从国家层面应该给信息和数据一个支持,如果没有这个支持,哪怕你从其他方面得到了一些资料,从法律上来说,现在还是违法的。美国很大一部分的推动力来自于地主,地主为了获得收益。而中国地下资源是国家所有,但是这种次级资源是不是考虑给地方一些有力的支持。

从资本,信息,政府方面,我国现在还有示范区,但示范区还是停留在技术上的探讨。现在最重要的是,配合中央的顶层设计,有一些想法不敢落地,能不能通过实验区或者示范区进行产业政策的下释。

环境问题和水问题是页岩气产业一直提到的。从环境角度,美国每年压出来的地层水的量应该是中国的几十倍,可能是上百倍,它都没有出问题。美国在各个气田区用水量没有占到当地的1%。从现在的主要能源——石油、煤炭和页岩气相比,每一方水产出的热量,页岩气要高两倍多,所以页岩气不是高耗水行业,它应该是节水环保的产业。

说到“试错”,美国把这个问题反过来说学习。美国的页岩气就是在不断学习和进步中前进的。就算到了08年,美国页岩气年产量800多万方的时候,它还在不断的学习。通过钻井,完井,形成利益同盟,针对一个区块,用合同的方式,鼓励大家试错也好,学习也好,就是用这种不断的进步,把美国页岩气的井口成本降到最低。由于页岩气大量的产出,美国天然气的价格到了低谷。

页岩气产业要发展,必须要准一些人摸着石头过河。所谓的摸着石头过河那就是说现在我看不清这个水有多深,下面有多凶险,这就是现在我们政策的灰色地带。能不能动常规油气登记区块里面的页岩气层的勘探开发?这是我们这个河形成的主要的障碍。

中石油,中石化,中海油,承担了中国能源产业方面的巨大的国家责任,保护他们是绝对应该的。如果我们的监管体系到位,地质资料能确认页岩气开采,没有动常规气田的资源,没有影响常规气的勘探开采,我认为这个河的危险性对国家来说就不大了。今天,在中国还没有形成页岩气产业的情况下,就有这么多的盟友加入非常规油气产业联盟,就表明中国有一大批勇于探索的企业专家,让我们一起摸着石头把河水趟过去,我们页岩气产业的十二五目标就肯定能够实现,而我们产业联盟的盟友将会成为这个产业的生力军。




责任编辑: 中国能源网

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