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施明融:关于发展分布式供能工程的几点思考

2010-07-08 12:01:33 中国能源网

中国能源网讯:7月8日,中国能源网携手中国电机工程学会、中国城市燃气协会、中国可再生能源协会与中国企业投资协会举办的以“合理利用能源,让城市生活更美好”为主题的“2010中国分布式能源研讨会暨展览会”在上海隆重开幕。

在8日上午进行的“发展低碳经济,推动分布式能源的科学利用” 主题演讲中,上海市节能协会理事长施明融进行了精彩演讲。

以下为发言实录:

上海分布式能源工程取得了一定发展,已建和在建的有二十多个项目,在全国居于领先地位.在市委市政府的重视,赵之一、翁史烈等老领导和老专家积极支持下,上海先后出台了优惠政策,制订了地方技术规程,成立了专门推进机构,对过程发展起到关键的推动作用。上海市节能协会在编写规程的基础上,成立了分布式供能专委会,最近接受市政府推进办委托正在对已建的15个项目进行全面评估。

但是,无可讳言,在分布式供能发展过程中,还存在一些障碍,亟需破解.下面就本人在实际接触中了解到的问题和我的思考,提出来供有关方面参考:

第一,认识,特别是决策者的认识不到位,是分布式能源发展受阻的最根本的问题。

有些领导认为传统的供能方式靠大电网供电,靠小锅炉供热最可靠。他们不清楚分布式供能比传统方式更节能、更清洁,更符合基本国策。去年,市府规定,凡是政府投资的项目必须要建设分布式供能,如果不建设分布式供能,一定要做技术经济不可行性研究,通过专家论证。但是有些单位行动仍然相当被动。所以一定要加大宣传力度.在卫生局、旅游委支持下,我们已经在医院系统和旅游星级饭店对600余人次进行宣传培训,但是很可惜很少有领导参加。决策人物不清楚,事情就难办。

同时,要承认分布式供能系统比较复杂,要管得好,需要专门的能源服务公司参与,要培养一批能源专家实施高质量服务,例如上海华夏宾馆,由齐跃动力公司实施合同能源管理,现在执行很好;浦东机场有闵行发电站承包运行管理,运行情况良好。上海在市政府的组织下已经成立了多家骨干能源服务公司,为发展分布式供能工程准备条件,希望今后的局面会有所改善。

第二,对分布式供能定位存在分歧,有的单位把分布式供能看作小发电,想靠发电赚钱。法国有段时间出现了一批追求发电赚钱的所谓分布式工程,没有以热定电,供热比较少,反而浪费能源,后来调低了上网电价,一批小发电工程因为蚀本停掉了。以热定电是分布式供能设计的基本原则,提高系统能源利用效率是分布式供能的基本目的。背离了这个原则和目的,就不是真正的分布式供能。

第三,对分布式供能运行特性不够理解,造成有些系统容量选取过大,难以正常运行。从用户最大的节能效益出发,它的供热发电能力必须系统优化匹配。一般分布式供能以满足基础供热要求,其高峰时段的热负荷需要由储热装置或者小锅炉承担。从上海来看,分布式系统承担的供热基础负荷,每年大约应该在4000小时左右.分布式系统最大的年运行时间和小锅炉最少的运行时间相匹配,就能够保证整个系统取得最大的节能减排效果。而传统的采暖通风设计以满足用户最大负荷需求为原则,按照最大负荷需求选取系统容量.以此原则设计分布式供能,很少有不失败的。

这当然需要很好的基础研究积累和细致的负荷预测。我们曾经为一家美国公司作过咨询。他们在上海开发房产项目中要建设分布式供能,并且做了个方案。按照我们要求,他们在一个礼拜就拿出24幅曲线图,有不同对象(宾馆、办公楼、商场)、不同季节、工作日和非工作日、白天高峰时段和夜晚低谷时段的一整套数据。我们按照上海高档楼宇的实际用能情况,向他们提出了减小建设规模、分期实施的具体方案,为他们所首肯。

第四,分布式供能系统的单位容量投资过大,令商业投资望而却步.由于分布式供能使用的设备,到现在为止没有适用的国产产品,所以上海已建项目基本靠进口。目前设备价格年年看涨. 建议市政府加大补贴力度。同时。设备购置非中有 30%是属于进口的税赋,建议国家对此类设备进口免除税赋。使系统总投资的回收内线让市场所接受.当然,最重要的是国产化.分布式供能设备国产化一天不实现,大规模推广就一天没希望。

第五,天然气价格比较贵。与原来用煤炭供能相比现在价格要高很多上海市政府虽然明确分布式用的天然气优惠价格比工业用气下降40%,即使这样,发电成本仍然要超过0.80元/千瓦时。最近上游气价提高,分布式气价将水涨船高,压力更大。当前天然气差价由上海燃气集团承担,我们认为不能一个企业对另一个企业补贴,建议由市政府节能基金拿出来,使气价稳定5年。

第六,并网难.上海分布式功能基本并网运行,这在规程中有明确规定。但是不少用户提出要减少并网设备投资,改善并网工作。我们建议有关单位采取有力措施,在满足电网安全和用户安全的前提下,使并网投资能够有较大下降;同时要研究由于并网产生的电网对分布式系统收取辅助服务功能费用的问题。

第七,分布式供能的节能成效没有得到认定和奖励。分布式供能一般一年节能几十吨标煤,比较小.但是,“聚沙成塔”.建议对分布式供能由第三方评估,确定它的节能量,实行节能专项奖励。

第八,进入分布式供能系统没有“门槛”,有些单位,包括设计院过去设计传统采暖制冷的系统比较多,现在搞分布式供能,照搬老一套。建议包括设计单位在内的建设、施工、调试、运行单位都应该通过培训取得资质。

第九,电价的不确定.当前一家一户建设分布式供能,并网不上网,不发生电价问题。但是,如果建设区域性分布式供能(例如虹桥商务区项目),一个项目向不同法人单位供电,就绕不过电价这道关。建议未雨绸缪,抓紧研究.在电力法未修改以前,建议电价按照采用发电厂向用户直供电的方式,即”上网电价+过网费”,免收地方附加费。

第十,分布式供能是今后能源发展的重要方式,必将有较大发展,但是至今没有公布规划。这个规划要实施,前面要与天然气规划接口,后面要跟电网衔接,总体要跟城市发展规划相适应,必须把规划纳入到城市经济建设整体规划当中去。
 

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责任编辑: 中国能源网

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