韩晓平：结构怎么调？

中国能源网讯 7月8日，中国能源网携手中国电机工程学会、中国城市燃气协会、中国可再生能源协会与中国企业投资协会举办的以“合理利用能源，让城市生活更美好”为主题的“2010中国分布式能源研讨会暨展览会”在上海隆重开幕。

在9日上午举行的“城市燃气分布式能源应用中的问题与应对”分论坛中，中国能源网首席信息官韩晓平进行了精彩演讲。

以下为发言实录：

许文发老师有一句名言叫做”中国的问题在于教育领导人”。我在想，发展分布式能源，发展天然气最重要的是说服领导，领导同意了，事情就好办了。那么如何教育领导呢？我一直在研究这个问题。

领导最关心的就是结构问题，我们就研究结构问题，研究中国的结构以后，再研究外国的结构。调结构，到底怎么调？

结构的问题，领导最关心。总书记从去年10月份，其实10月份之前就一直在讲这个问题，但是10月份的时候这个问题已经讲的非常严肃了，在山东几个地方都在讲，“要痛下决心、下功夫打好调结构的硬仗，为长远发展打下坚实的基础”。12月5日在中央经济工作会议上提出，12月21日在广东说，2月3日在中央党校还在讲，3月5日在两会上再次强调，这说明了对于这个问题的迫切性、结构性的问题已经严重制约了中国经济的发展。

淘汰落后产能等这些关键的结构没有把握好，在一次能源过程中，发现结构并没有什么太大的变化，所以现在火电在能源结构上占75%左右，整个结构中这个问题还是特别突出。

调结构为什么这么难？我们上次在北京开会的时候，吴老还讲，我们1979-1982年就意识到，全球的资源肯定不能支持中国的高速经济发展。1995年的时候就讲要调结构，十一五在讲，现在在做十二五规划，现在重点还是讲调整经济结构，花了这么长时间，成果还是不一样的，但是我们必须看到事实，这五条线，底下的蓝线是GDP的增长，黄线是能耗的增长，绿线很重要，代表GDP的增长速度和能源增长速度之间的关系，是不断往上升的。红线的趋势说明弹性系数的趋势线，GDP基本上是平稳的，有一点点往上走，但是我们的这条线是非常高速增长的。

我们把10年作为一个周期来分析，改革开放前10年，第二个10年，第三个10年。第一个10年弹性系数是0.432，第二个10年已经达到0.523，第三个10年到0.699，一直在往上涨，但是这个过程中我们一直在调结构，一直在改小电厂，但是与进入21世纪的10年做一个比较，上面一个表是2009年的数据，没有调整前，我们当时GDP增长了8.7%，结果弹性系数0.886，数字调整很有意思，如果不调，我们0.887就会出现很大的问题，我们GDP的能耗反弹，反弹了14公斤。这个事情肯定要调整，调多少，经过计算看到结果，是我们从外面计算的结果，调到9.1，这是什么结果呢？我们GDP能耗必须变，如果再调的话，就超过日本了，913公斤是什么概念呢？全球所有的国家在2008、2009年比较大幅度下降了，美国下降了7.3%，欧盟下降了4.06%，日本下降了12.75%，印度下降了17.65%，中国没有变，实际上增加了0.05%，我们现在所有的调结构的努力，看来是很不理想的，没有调到预期的目标，这里很大的问题就是我们到底怎么认识这个问题，什么东西决定了结构，如果这个问题想不明白，所有的政策都很难做。存在决定意识，那么什么决定存在呢？如果不解决这个问题，可能找不到解决问题的办法。

经济基础决定上层建筑，那什么决定经济基础呢？总书记有一句话说得非常好，“纵观人类社会发展的历史，人类文明每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替”。能源决定了经济基础，一次能源和二次能源的转换是决定的基础，有了这个就可以重新研究结构为什么没有调好，可能就是没有按照总书记的说法认识这个问题。

经济结构源自能源结构。调整结构的关键是调整能源结构，特别是一次能源结构，以及与其紧密相关的二次能源结构和能源转换方式。能源结构决定了一个国家的经济基础和上层建筑。

我们就德国、法国、意大利、西班牙从1965年以来的数据看，从1965到2009年发生的变化，欧洲国家1965年平均人均GDP是1500美金，但是当时购买力不一样，1980年增长到5000美金，他的煤炭和天然气之间发生了非常有意思的变化，在1965年的时候，煤炭降低30%，到1980年降低了15.7%，到1995年，这些国家GDP是1.99万美元，之间是有内在关系的。我们把这些国家能源比例做了一个图，蓝色代表天然气比例，红色代表煤炭比例，然后是石油比例，黄色代表核能比例，浅蓝色代表水能比例。美国的变化，目前为止已经开始走下坡了，已经不在持续增长了，这个过程中，美国的人口是从2亿增加到3亿，而且人均的GDP增加了12.5倍，所以相比之下能源利用效率还在不断提高，就是因为美国的天然气利用中，虽然以前的天然气比例也很高，但是在天然气利用中1978年公用事业法的修改，使大量能源可以进入系统，采用分布式能源的方法，在二次能源转换上效率大副提高，美国增加了很多GDP和人口，能源是增加了70%，所以美国尽管有很多的问题，但是他在这个方面做的还是很有成效的。日本，日本天然气到1995年以后达到10%以上，能源就没有在发展，一直维持相对比较平稳的状态，这两年开始下降，这个过程中，也是分布式能源和天然气分布式能源快速发展的时期。英国，曾经在1965年的时候，煤炭占了60%，到了2009年的时候，煤炭占了17%，天然气占了40%，这个变化带来了什么呢？这是量化的变化，最高的时候有1.2亿吨标煤的消耗，到了2009年，下降到了1500万吨标煤的消耗，天然气增加到了8000万吨标煤的量。可以看到英国GDP能耗，从1965年开始到现在几乎没有什么变化，但是英国在这个过程中发生了什么， 1965年英国人均GDP是1850美元，到了2008年的时候超过美国，2009年由于经济危机下跌了一点，超过美国的时候，英国GDP涨了25倍比美国增长速度快一倍，英国在世界中天然气利用率是最高的，当然除了俄罗斯，这个期间有很多的内在关系。

再看看中国，中国有发生一些变化，1965年的时候，煤炭占90%，到了1978年改革开放的时候，石油增加了20%，所以我们在研究过程中发现改革开放虽然邓小平有很大功绩，但是还需要一些老干部放弃一些既得利益，如果不放弃既得利益，改革开放有很难做了，所以改革开放很重要，那个时候我们有大庆胜利油田，石油出口买外汇，这是非常关键的因素。

改革开放以后，我们的结构几乎没有发生新的变化，所以造成了我们的经济奇迹的上涨，完全是靠煤来推动的。中国的排放现在远远超过了美国，而且仅仅一年的时间，我们就增加了6亿吨。这是什么概念，整个英国去年才排了5亿吨二氧化碳，全世界所有的努力减下来的碳，还没有中国增加的多，这是非常大的问题，我们已经成为众矢之的了。

美国、欧洲在发生什么事情呢？能源部要求借鉴美国的技术，我们都在说新能源革命，其实美国的新能源技术风电没有什么优势，太阳能日本比他做的好，真正的技术优势，他不会给你，他的燃气机好、材料好，我们就问他们要这个，美国痛苦的给了，因为美国有6000个企业做这个事，这个问题不是他们的核心利益，但是这个排放对于中国来说是核心的利益，而且剑桥公司说，这个足以改变全球的游戏规则。2008年底美国页岩气资源能力和已探明储量达58.73亿立方米，LNG很难与低成本的页岩气竞争。欧洲页岩气资源达到30-120万亿立方米。美国的煤层气和页岩气产能快速增长，到2020年的时候，可以达到2500万立方米。

问题出在以煤为主，分布式能源比热电分产更加有效，分布式能源可以提高27.82%的效率，还有40%的效率发电，用GE的技术是50%，一次能源中天然气5%的情景分析，一次能源中天然气20%的情景分析。

丹麦电源过去24年的变化，丹麦风电接入最多，GDP增长与能源增长关系，丹麦分布式能源热电联产发电供热比例（如图）。卡西尼飞向土卫六，负573度生命怎么生存，土星上面甲烷的大气层，甲烷的湖泊和海洋，然后下面是石油，完全推翻了我们对于化石能源的认识，还有海洋中的甲烷量是多少，煤层气全球有256万亿立方米，致密气资源约为209万亿立方米，页岩气总量约为456万亿立方米。
中国页岩气的构造分布图，南方页岩气的资源，上海、广东、长江三角洲、珠江三角洲环渤海都在这里，两个页岩气的构造完全颠覆了我们对于资源的配置，26万亿可开采量，12.17万亿，这个量非常大，煤层气也是在中南部中东部地区比较富庶，全国的量是36.8万亿，可开采的至少10万亿立方米，东部4.3万亿，资源配置发生变化了，原来煤必须运过来，现在气就在这里，全国的量，按照标煤来算，将近4000亿吨标煤的量，316万亿立方米，对于中国来说，就目前的量，开采150年足够了。

中、美、欧盟和前苏联国家天然气产销量，2006、2007年800亿，我们的气价低，中国是北京和上海的气价，我们的气价一直不低，那么为什么发展不起来？

我提的建议，一是，抓住机遇引进LNG资源。第二，尽快制订推动天然气改革的相关政策法规。第三，逐步开放中下游市场。第四，限制纵向一体化的托拉斯垄断。第五，大力发展天然气分布式能源。第六，国家应考虑将开放天然气市场作为调结构的突破口。第七，建立国家天然气监管机构。第八，择机将天然气与石油公司进行业务分离。

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