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李绍先:中东局势动荡的前因后果

2011-04-22 09:54:28 中国能源网

中国能源网讯 中国 北京 4月21日,由中国企业投资协会、中国投资协会和中国能源网共同举办的“第七届中国能源投资论坛”在北京新世纪日航酒店隆重召开。

中国投资协会副会长沈志群出席论坛并致欢迎词。中国企业投资协会副会长王武龙,全国人大财经委员会副主任委员、原水利部部长汪恕诚,国家能源专家咨询委员会副主任周大地、国家能源局规划司规划处处长何勇健、中国沼气学会秘书长李景明、中国能源网首席信息官韩晓平等领导和专家出席本次会议并发表精彩演讲。

在上午题为“‘十二五’能源发展政策解读与前景预测”的主题演讲中,中东学会副秘书长、现代国际关系研究院副院长李绍先发表了题为“中东(含北非)局势动荡的前因后果”的精彩演讲。

以下为演讲实录:

非常感谢论坛主办方邀请我来演讲,给大家介绍一下中东的动荡形势。

从去年底以来,中东局势在动荡,在国外形容叫“茉莉花革命”,但是由于各种各样的原因,国内现在不这么称呼,我们叫中东局势动荡。

我今天讲的题目是“中东局势动荡的前因后果”。可以说是现在在中东,特别是阿拉伯世界都出现了政治大动荡,去年12月17号,突尼斯一个西部的小城镇,一卖水果蔬菜的摊位被突尼斯的城管没收,摊主因此引火自焚,在网上引起民愤,在这个摊主于今年年初不治身亡之后,便在突尼斯全国引起了政治风暴,最终导致本阿里政权倒台。本阿里政权的倒台共用了29天。

随后这场政治动荡便朝着两个方向蔓延,一个就是对类似于突尼斯这样的阿拉伯政权,比如说埃及,也门,叙利亚,利比亚等等。另外一条线,就是严重地冲击到家族统治君主世袭的这些国家,如沙特阿拉伯,阿联酋,以及约旦和北非的摩洛哥等国家,目前高潮尚未到来,用美国的中东问题专家讲,现在的局势仅仅是一个序幕。此外,也门政权风雨飘摇,叙利亚政权经受着煎熬,阿尔巴尼亚外松内紧,利比亚卡扎菲倒台应该是迟早的问题,甚至还引起了国际军事干涉。位于海湾地区的巴林过去曾是稳定的绿洲,现在也受到了影响,甚至引起了沙特阿拉伯,科威特等国出现了一连串的问题,形势动荡不安,这是大概中东局势的情况,现在形势远远没有到头。

中东这么大的动荡怎么来的?起因是什么?自从中东动乱局势爆发以后,国内,国际都在探讨,有的甚至将其类比为9•11事件,有的将其类比为苏东剧变的又一次剧变,有的把他形容是金融危机之后的反应,是金融危机引起的革命,有人把它归纳为美国的阴谋,是美国发动的,各种各样的观点此起彼伏。

我个人是这么看,这次阿拉伯事件是带有鲜明的内生性的阿拉伯革命,草根革命。它的起因主要是内部的。实际上阿拉伯事件是长期矛盾和问题累积到一定程度的必然的结果。

为什么这么讲?大家看一下今天地球上的阿拉伯世界,可能是惟一一个远远滞后于世界发展的群体,大家一说到落后,肯定自然想到非洲,其实非洲在上个世纪90年代进行了一场变革,大规模的变革,良政变革,进行多党民主选举。刚开始大家认为非洲完了,中国的投资都中断了,但其实非洲的影响很小,甚至说几乎没有产生什么影响。主要的动荡在阿拉伯世界,我们看阿拉伯是什么状态,政治僵化,强人统治的政权统治30年,他们都把权利传给自己的儿子,最典型的就是埃及,走的是世袭和传承的道路。

另外一些国家,则是君主世袭制,沙特阿拉伯的国王是第二代,第一代也就是他父亲建立的沙特阿拉伯王国,他父亲死了以后,王位一直在兄弟之间传承。就是老国王去世之后,他的38个儿子拥有均等的王位继承权。所以现在的王储比国王小一岁。

海湾这些国家大体上都是这样,腐败极为严重。突尼斯这个事件出来以后,去年年底维基百科曾揭秘,美国驻突尼斯的大使,发回国务院的简报,讲了本阿里家族的腐败问题,他们大力侵吞国有资产,几乎垄断了国家的经济命脉,他自己的家族企业借国有银行的钱长期不还,把国有银行逼到倒闭的状态。所以美国大使在报告里讲,本阿里家族是突尼斯最大的黑社会。

穆巴拉克倒台之后,几个部长被控制起来了,根据初步审查,这些人身价都在20亿美元以上,所以埃及政府是非常腐败的,贫富分化极大。

埃及在阿拉伯世界很重要,平均3个阿拉伯中便有一个是埃及人,埃及人均GDP是中国的1.7到2倍,但是埃及的贫困率是非常高的,国家发布的统计数字中,40%的人口生活在贫困线以下,一天平均不到2美元的收入。

阿拉伯世界人口出生率很高,高到什么程度,我们是0.52%,阿拉伯世界在2.5,2.6,五倍于中国,在阿拉伯世界里随便走,随便问,家里5、6个孩子非常正常。高出生率导致了人口年轻化非常可怕,年龄在15岁到30岁的人口在三分之一以上,导致失业率提高。

我昨天看到希拉里4月12号有一个讲话,讲觉醒,他就讲到阿拉伯的失业率是世界的两倍,我觉得是三倍,其中隐性失业非常高。希拉里发表讲话,阿拉伯工业化非常落后,他们严重依赖石油,经济80%,90%靠这类东西,这类国家大量雇佣外劳,本国人一般不屑于做,所以他们的失业率非常高。[page]

另外一类,他没有什么产业,埃及最典型的四类产业,第一就是外汇收入。第二是旅游,因此他容纳不了这么多的高出生率,这次在街头闹事的80%以上具备几个特点,30岁以下,大学毕业,有知识,失业,没有工作。所以这个问题非常大。

在外交上,阿拉伯在国际关系上受尽屈辱,阿拉伯世界3亿多人口,22个国家,斗不过一个以色列,几乎每一个阿拉伯国家的政权,都听以色列的。在国际关系中也是被别人欺负,所以阿拉伯世界一旦觉醒,星星之火便可燎原。[page]从历史来看,现在是阿拉伯世界新的觉醒,或者是新的一次民主复兴的尝试,内部因素是主要的原因。

其次,就是新型网络媒体,在这次事件中的作用发挥的淋漓尽致,特别是埃及事变以后,大家都在关注背后有没有黑手。从1月25号开始发生第一次大规模游行,到最后,前后用了18天,但事后人们发现没有外力,这其中网络媒体起了巨大的作用。这就是阿拉伯世界各种问题的日积月累,以及网络媒体的传播作用导致的。

对世界的影响。一个是对地区影响,阿拉伯世界整体下沉了,他的问题太多了,现在虽然埃及革命过去了,穆巴拉克倒台了,但问题还在。埃及自从穆巴拉克倒台以后,每一周都有大动荡,死人的事件也不断发生,各方面的人士,学校游行,律师游行,检查游行,都是要求提高工资,所以问题很大。接下来还要进行民主选举,选举问题更多了,现在有个民意调整,据说10%的人都要出来竞选总统。

此外,像海湾这些地区虽然持续动荡,但是没有丝毫改变治理方式的迹象,沙特阿拉伯国王颁布了一个政策,为了应对国内局势,颁布了300多美元的大礼包,给每个国民发美元,而且发布了几千亿美元的五年计划,增加就业,提供住房。但是即便这样也没有平息,他的形势还在动荡,整个阿拉伯世界都在做这个事,矛盾也在提高,原有的统治方式必须要变了。

非阿拉伯国家,伊朗则受益于这次政治动荡。近日埃及和伊朗的外长进行会谈,现在什叶派的动荡波及到了伊朗,伊朗高层又在激烈地辩论,重新把发展核武器提到日程。犹太人环境大大恶化,也是非常紧张。现在以色列密切关注着伊朗的形势,以色列也在增加国防预算。

还有一个非阿拉伯国家就是土耳其,一直在中东扩展实力,他们号称是创造了土耳其模式。最近几年,土耳其的经济发展比较好,去年的土耳其和一年前比起来,确实有起飞的迹象。预计2013年,土耳其的GDP将进入全球前十名的行列。最近几年他们向非洲扩展得也非常厉害。

对世界的影响,世界经济构成了压力,油价起来了,油价起来带动大宗商品的价格,给国际形势火上浇油。

第二,对一些大国的全球战略形成影响。中东的这场“大地震”对美国的利益是一个挑战,美国的利益受到了威胁。美国在中东的四大目标,第一是石油,用美国的话说,要确保中东的石油以合理的价格,安全稳定的流向世界。第二是保护以色列的安全。第三是遏制一个地区敌对大国的出现,目前来说是伊朗,特别是不能让伊朗发展核武器。第四打击恐怖主义。这四大战略目标,都受到了挑战和威胁。实际上现在美国已经有了全球的战略,奥巴马上台以后搞战略东移,对亚太的关注度不断上升,并且对中国的关注度也在上升。从现在的情况看,美国战略重心东移会产生很大的影响。战略重心在什么地方,他有指标的,一个是美国政府的精力花在什么地方,第二美国的财政投在什么地方。

埃及18天的危机,美国国家安全委员会开了34次会,由此可见他们的精力在哪。财力物力当然不用说,像以色列战争的时候,连续打两场战争,财力重点肯定在那里,现在他在搜索,会不会把财力物力都投过去,可能不像那个时候,但是中东的秩序在崩溃,美国不得不去修补,国内还是要重塑中东的冲动,财力物力可能有一定程度要投向那里。

对于欧洲也是这样,中东的乱局对于欧洲影响更大,像非法移民,欧洲国家在北非,西亚的经济利益千丝万缕。

最后讲一下对中国的挑战,我个人认为,这场政治“大地震”,对于中国来讲,大家都知道我们有个战略机遇期,9•11事件以后,美国战略重心转移了,我们国际环境出现了有利于我们觉醒的形势,所以中国面临战略机遇。

现在至少可以判断,中东的问题肯定要牵扯美国的精力,中国每一次出现困难和问题,或者出现机遇的时候,都是和阿拉伯有关系。我们1989年以后,西方封锁我们,1990年8月份美国打响了海湾战争,2001年小布什上台以后,把中国重新定位为一个竞争对手,2001年4月份还发生了撞机事件。又过了十年,奥巴马又搞战略东移。

第二个机遇,在现在的情况下,中国的人均GDP到了一个比较关键的时期,这个时候阿拉伯世界大地震,当然我们很紧张,政府也很紧张,大家可能都能感觉到,但是我觉得在紧张之余,中央应该汲取他的经验和教训。我曾经在一个场合听领导人讲,说现在看来,我们中国不发展经济不行,但是经济发展了,社会不公正,民生问题解决不了,可能要出更大的问题,我觉得这个认识非常到位。

从两会期间透露出的一些有关“十二五”规划的情况,还是令人鼓舞的,确实注意到了一些要害的问题,包括不能片面追求GDP,包括财政支出要倾向于民生,正面的要谈社会公正公平的问题,政治稳定等问题,国家的长治久安要建立在社会公平、公正之上。

同时,中国在北非的经济利益也面临着考验,我国在阿尔及利亚高速公路项目的投资就高达100亿美元。在中东剧变之后,我们如何利用当前形势来扩展我们的影响和利益。最近几年,中东对中国越来越感兴趣,他们认为中东不适合美国的民主,他也找不到出路,他们认为中国也不喜欢美国民主,但是中国找到了方向,所以他们对中国感兴趣。

所以未来中东变化对中国不完全是挑战,有机会,这个机会我们如何把握,这是需要大家注意的。




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责任编辑: 中国能源网

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