欧洲太阳能光伏行业集体面临补贴削减

得益于政府补贴，德国成为太阳能技术的世界领先者；在这片工业区乌黑发亮的太阳能电池板就像巴洛克教堂一样常见。目前，德国和欧洲其他国家突然采取的补贴削减措施导致太阳能光伏行业还未能实现最终目标（平价上网）就陷入了危机之中。

在整个欧洲，政府正在削减公共开支以降低赤字，而绿色能源补贴就是其中一个要遭殃的目标。受益于美国政府支持性的联邦政策和来自联邦激励计划补贴的增长，太阳能光伏发电在美国加速发展。

虽然迫于太阳能光伏产业的抗议，德国政府正就一些细节进行商谈；但是，上周决策者表示，他们计划在年初15%的基础之上再次削减高达29%的补贴。英国和意大利已经作出了类似的行动，西班牙也于1月终止补贴，引起太阳能产业一片愤慨。

仅仅几个月前，如果一家太阳能光伏企业想在汉诺威众多仓库的一个屋顶上安装太阳能电池板肯定能盈利。然而，随着补贴的逐渐下降，现在再建设电站能不赔就够幸运了。

支持者说，在阳光明媚的地区，几年内太阳能就能变得与化石燃料那样具有成本竞争力，前提是太阳能企业不被淘汰出局。不幸的是，有几家公司已经宣布破产。其他企业表示，他们将放弃欧洲市场，把重点转移到发展中国家。由于这些国家基础设施比较差，使得离网太阳能发电系统与柴油发电机组相比更具成本效益。

尽管许多人承认在光伏组件价格大幅下跌的背景下，如果继续维持当前的补贴就过于慷慨了，但是他们强调政府背弃了绿色发展的承诺，称补贴削减来的过于突然。一些人质疑英国和德国能否在2020年将可再生能源的比例分别提高至20%和35%。

“一种非常简单的商业模式”

仅12月份，德国就安装了近乎美国2011年全年的太阳能光伏装机量。出现这种情况的主要原因是，太阳能企业担心补贴削减后该地区的市场需求将会大幅萎缩。德国荒芜、贫瘠的东部地区变成了大片的太阳能发电站。一些太阳能公司成为未爆炸弹药挖掘领域的专家，通过这种方式为光伏电池板腾地方。

Gehrlicher Solar太阳能业务负责人Richardvon Hehn表示：“补贴削减之前，这是一项非常简单的商业模式。只需获得一块地，找到合适的投资者。”

然而，可再生能源专家建议，随着光伏组件价格的下滑，补贴削减不仅是能够接受的，而且还是一种必然。虽然他们批评政府给予调整的时间太短，但是这些人认为，削减补贴是不可避免的，这也是太阳能产业更具竞争力的一种体现。

柏林自由大学环境政策研究中心主任Miranda Schreurs表示：“每个人都知道我们不能再按照原来的老路子走下去了，否则会倾家荡产。”

2011年，虽然太阳能提供了德国电力需求的3.1%，但是该行业消耗了近一半的可再生能源补贴，后者不仅要支持太阳能，还要支持风能和生物质能源在内的其他可再生能源。

中国光伏组件的大规模生产使得太阳能安装成本较3年前下降了一半。2010年，德国太阳能光伏装机量几乎实现翻番；2011年，德国新增光伏装机量达到创纪录水平。

反思补贴机制

兴衰起落也重创了其他国家。在英国，保守党政府曾承诺建设史上“最绿色”政府，但是现在政府官员计划大幅削减对太阳能业的公共支持。本月，2009年引入的慷慨补贴也将被减半，并与今年夏天再次大幅削减。

英国政府为减少赤字而采取的补贴削减措施引发光伏行业的强烈不满，双方最终对簿公堂。

总部位于伦敦的太阳能企业Home Sun首席执行官Daniel Green表示，英国太阳能行业正削减“数千名”就业岗位。自该公司18个月前成立以来，Home Sun已经为超过1万个家庭安装了太阳能电池板，接到了30万个申请。“我们正在通过免费的太阳能推进该能源在英国的应用，但是现在所有事情都停止了。”

补贴削减迫使Home Sun完全颠覆现有的商业模式，现在打算将业务转向太阳能电池板销售。Green表示，他预计公司将不得不进行裁员。
“最终，你将不得不摆脱经济衰退。在英国，绿色就业机会曾经是我们要实现这一目标的主要方式。但是，政府的短视决定正在让我们付出代价。他们正在用混凝土浇筑我们创造的就业机会和可再生能源的增长机会。

一些支持者说，欧洲国家必须联合起来支持这种技术，特别是最适宜发展的地方，比如在阳光普照的西班牙发展太阳能，在风里资源丰富的德国发展风电。许多人认为基础设施投资，如更好的风光电储存以及智能电网是未来要专注的技术。随着市场的发展，他们可能会这种支持中受益匪浅。