十二五规划发布 尽早实现平价上网

国家能源局9月12日正式发布了《太阳能发电发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），《规划》称，我国太阳能发电发展“十二五”期间的总目标是，通过市场竞争机制和规模化发展促进成本持续降低，提高经济性上的竞争力，尽早实现太阳能发电用户侧“平价上网”。

《规划》指出，“十二五”期间，要实现太阳能发电较大规模发展。到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。

到2015年，光伏电站建设规模将达到1000万千瓦，重点为：在青海、甘肃、新疆、内蒙古、西藏、宁夏、陕西、云南，以及华北、东北的部分适宜地区建设一批并网光伏电站。结合大型水电、风电基地建设，按风光互补、水光互补方式建设一批光伏电站。到2020年，将达到2000万千瓦规模。

相比之下，光热电站到2015年只规划了100万千瓦的规模，而且是示范项目。

值得关注的是，分布式光伏发电系统在未来太阳能发电中将扮演主要角色。《规划》指出，未来将在中东部地区城镇工业园区、经济开发区、大型公共设施等建筑屋顶相对集中的区域，建设并网光伏发电系统。在西藏、青海、甘肃、陕西、新疆、云南、四川等偏远地区及海岛，采用独立光伏电站或户用光伏系统，解决电网无法覆盖地区的无电人口用电问题。扩大城市照明、交通信号等领域光伏系统应用。到2015年，分布式光伏系统建设规模将达到1000万千瓦，与普通光伏电站相当。而到2020年，分布式光伏发电系统规模将达到2700万千瓦，比普通光伏电站整整多出700万千瓦。

《规划》还指出，“十二五”期间，我国要实现太阳能发电产业竞争力明显提高、政策体系和发展机制逐步完善。

此外，《规划》还提出了“十二五”期间的九项重点任务，包括有序推进太阳能电站建设、大力推广分布式太阳能光伏发电、建设新能源微网示范工程、创建新能源示范城市、完善太阳能发电技术创新体系、提高太阳能发电产品持续竞争力、建立完善太阳能发电产业体系、促进光伏制造业健康发展、积极开展国际合作等。

欧盟委员会日前决定对中国光伏电池发起的反倾销调查立案，立案后无疑将给我国严重依赖欧洲市场的光伏企业沉重一击，但这也促使更多企业将目光转向国内，不少光伏组件企业着手在国内投资建设电站，以期弥补组件设备在国外市场上的亏损。

不少行业专家认为，当前正是在国内推广光伏的机遇期。一直以来，制约光伏发电广泛推广的除了技术之外，最大的因素就是价格过高，随着上游多晶硅以及下游组件的价格下降，现在的光伏发电正在向平价上网靠拢，或许，这也正是国内推广光伏发电的大好时机。由于光伏组件和系统的成本急剧下降，使得1元/千瓦时的光伏上网电价在我国西北变得前景广阔。

因此，《规划》的出台，在此刻显得顺应民情，合乎时势。也如一颗定心丸，让在海外市场备受煎熬的中国光伏企业看到了一丝存活的希望。不过，也正如中国能源网首席信息官韩晓平所说，《规划》的出台，重点在于推动整个行业的发展，而不是为某些亏损企业“救急”。

不管怎样，一场行业洗牌在所难免，霸主或将更迭，而生存下来的，必将成为光伏新纪元的领头羊。期待平价上网时代的早日来临！