杜采诗：美国页岩气的发展情况

2012年12月6日-7日，由中国能源网研究中心主办的“2012非常规油气合作伙伴峰会”在北京顺利召开。在6日上午的会议中，与会者围绕“国外非常油气发展状况及中国页岩气产业前景展望”的话题进行了探讨与交流。

美国大使馆能源处副主任杜采诗作了题为“美国页岩气的发展情况”的精彩演讲。

杜采诗表示，过去五年来，美国的非常规油气发展是非常快，新技术的利用使得美国的非常规天然气迅速发展，美国对于进口天然气依赖大大下降，成本也得到了下降。目前美国非常规天然气开发也面临着一些挑战，但是政府出台了一些监管政策，加上行业积累的经验，使得非常规的天然气能够安全的开发，并能够很好地保护环境。现在非常规天然气占的比例比较高，未来几年还会继续增长。这场天然气的革命能够满足美国能源方面的需求。

在过去的几年里，美国页岩气的产量增长了3倍，这使得其他的气源比例有所下降。杜采诗称，非常规气的开发给美国带来了新的机会与财富。据统计，到2020年非常规气的开发将给美国提供170万就业的机会，并为国家财政提供一定的收入，同时也为经济发展提供较低成本的能源，这样国民收入就可以用在其他的领域，而不是用在能源方面。过去天然气使用的比例是比较低的，通过页岩气的使用，使得天然气的使用量比较大，这样也能减少排放，包括对交通的能源需求也有一定的减缓。高排放能源变成低排放的能源，这是页岩气给美国带来的新的变化。

杜采诗指出，美国对页岩气采取了放松管制措施，在税收上也有一些激励政策，并调整价格机制。过去的价格机制不利于页岩气，从1978年开始，美国对相关政策上进行了一些调整，使得页岩气开始进入市场。通过对价格的控制，刺激了投资，使得非常规气的产量增加。到了80年代，美国采取了一些税收政策，税收的激励机制使得非常规气在市场有竞争力。当这种激励机制完成它的使命以后，美国就取消了优惠政策。现在美国政府对页岩气的开发不再提供新的激励政策。

说到技术层面，杜采诗表示，非常规气的储藏和常规气储藏是一样的，但需要不同技术进行开发。过去利用滤化方式使得非常规气开发变得容易的多，成本也得到了下降。近年来，政府给予的激励政策使得相关技术取得了长足进步。虽然仍然要面临很多的困难和挑战，但是发展非常规气所带来的好处也是显而易见的。

美国页岩气的大力发展，得益于其成功的监管战略。美国出台政策监管制度的时候，也注意结合社区、NGO、还有行业的意见来出台一个成功的监管战略，目的是减少负面的影响，科学地风险评估，保护能源安全、保护环境。