刘鸿志：能源革命 环保先行

12月6日，在中国能源网主办的“2012年非常规油气合作伙伴峰会”上，国家环保部科技司副司长刘鸿志作了题为“能源革命环保先行”的精彩演讲。

刘鸿志表示，页岩气的开发和利用不仅增加天然气产量，更对气候变化、地缘政治产生重要影响，这对缺气的中国来说更为突出。而页岩气有环保的优点，这对于中国的大气污染治理，温室气体控制有不可估量的作用。

页岩气在开发、运输储存、处理过程中存在的已知和未知的危险。刘鸿志强调，页岩气开采过程中对水环境将产生影响；另外页岩气含有甲烷，意外泄露引发大气污染和气候变化影响不可忽视；而由于开采过程是钻井运输，管道对当地的环境保护产生较大方面的影响；再有就是中国页岩气理论认识，实践基础相对薄弱，加之中国和美国的页岩气地质条件、分布特点，管网基础存在重大差异，中国在运输、储存、处理面临更多更复杂的环境风险。

针对页岩气开采存在风险，刘鸿志介绍说，法国禁止采用水利压力法开采页岩气，美国为防止页岩气开采中的甲烷泄露做了专门的规定。而对于中国页岩气的发展，刘鸿志提出了四点意见。

第一要着力加强页岩气开采、运输、储存、处理全过程的评估。重点加强对生态水、大气、土壤、环境影响的科学评估，对页岩气开发利用全过程科学认知。开展相应风险研究，对技术政策制定科学基础。

第二全面开展页岩气开发体系研究，根据不同地质条件、页岩气开发利用环境的不同特点，研究制定适合中国国情的页岩气开发措施。在污水处理，土壤和地表水的污染，植被恢复，日常检测等多个方面提前做好技术准备。

第三是积极探索分区域，全过程的页岩气开发利用体制。在法律法规基础上，针对页岩气的开发特点，研究制定相应的准入条件，环境监管体系，坚持开发与保护同步。结合主体功能区划相关要求，针对可能的突出问题，分区域开发页岩气的管理。

第四是进一步加强多方合作和交流，中国页岩气开发利用环境管理、监管尚处于起步阶段，进一步加强环境污染识别，环境风险防范等国际交流和合作，为页岩气的发展创作良好的格局。

最后，刘鸿志指出，当前中国政府正大力推进生态文明建设，中国环境管理更加关注质量改善，为页岩气产业绿色低碳发展，贡献各方智慧是我们共同的责任。