张抗：改革是中国油气可持续发展的出路

2012年12月6日-7日，由中国能源网研究中心主办的“2012非常规油气合作伙伴峰会”在北京召开。

在6日下午的会议中，中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗作了题为“区块是制约当前中国页岩油气发展的关键因素”的精彩演讲。他表示，改革是中国油气可持续发展的出路。

张抗首先指出，区块是制约当前中国页岩油气发展的关键因素。美国是依靠中小型企业发展页岩气，当发展到一定程度后，大型企业才介入。依靠中小企业突破，大企业并购获得持续发展的方式，美国页岩气发展迅猛，其能源格局得到了改变，并且也影响到了世界能源格局。

而中国的现实情况是，大型国有油气企业垄断了中国的油气资源。全世界无论哪个国家，要想开发资源，都必须拥有区块。区块是开发的基础，企业在拥有勘探开发的权力的同时，也要承担相应的义务。这就是说，企业必须承诺的一定的勘探开发工作量，这需要有合同和法律规定，同时企业还要缴纳矿区的使用费。

如果企业没有尽到义务，就必须按照规定逐步或者完全退出。国家对此应有相应的“处罚”机制。然而，这些权力和相应的义务在中国基本上没有得到执行，因为并没有人对这个进行实际的监督和管理。

当前，资质优良的区块几乎全覆盖式的被登记。企业把这些国家的区块据为己有，但不一定去充分落实勘探开发的工作，这将制约我国常规油气的勘探。“三桶油”占据了好区块，那么非油国企、民企该如何进入页岩气领域？对此张抗提出了四点建议。

第一，等待今后的招标。目前国土资源部正在准备划出第三批招标区块。这些区块向北方偏移，包括内蒙到西北的中小盆地，这部分还没有被“三桶油”完全覆盖。

第二，途径依托现有矿权进行综合勘探。张抗表示，应当倡导综合勘探开发。一个区块内的页岩气和天然气可以伴生和共生。对油气企业来说，进行不同类型的各种油气的综合勘探开发，是符合客观规律，而且利国利民。广而言之，各种资源的综合勘探综合利用，受法律保护，是合理又合法。《中华人民共和国矿产法》中规定，对半生和共生应该统一勘探统一利用。系统查定和评价勘探是合乎自然规律是利国利民也是合法的。综合勘探综合利用，是我国几代地质学家一直呼吁和强调的。

第三，与国企联合来利用。我们期待出现双赢互利的上游合作模式，这样可以补充石油公司在资金、技术、思路、管理上的不足，并引入新鲜的血液和新鲜的思路，这个是值得探索的方向。

第四，等待油国企退出的区块。

张抗指出，改革是中国油气可持续发展的出路。改革则油气生，不改革则油气亡。区块退出和进入是一个事物两个方面。不能只给进入不能退出。另外，油气的勘探开发过程要求建立完善的监管体制，在勘探开发时也要因地制宜、综合勘探。

在发言即将结束之时，张抗表示，“对于我这样一辈子搞油气的人来说，一吨中国石油比十吨美国石油对我更亲切、更值钱！因为它是我的国家的！”