公投结束半个多月后,戴维•卡梅伦告别首相职务,英国迎来了历史上第二位女首相——特里莎•梅。当地时间13日下午5点,特里莎•梅在白金汉宫觐见英国女王后不久,正式成为英国首相。新首相特里莎•梅在公投前曾是留欧阵营的一员,但在支持退欧的最后一名保守党党魁候选人放弃角逐后,她必须替脱欧的领导者们收拾残局。

自公投结束,英国“脱欧”的“蝴蝶效应”就开始逐渐蔓延。除了暴跌的英镑和下滑的国际油价,苏格兰再次萌发的独立意愿以及背后的北海油田归属问题让英国人的神经再次绷紧。对于能源行业,无论是从地缘政治和国际关系的宏观角度,还是石油、新能源等行业视角,脱欧带来的影响都是极其深远的。石油专家罗宾•米尔斯(Robin Mills)认为,此次公投对全球能源市场和地缘政治产生的深远和长期的影响,远远超过了它对这个全球排名正在下滑的中等规模的国家(英国)的影响。

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  • 气候政策与减排目标

    比欧盟能源联盟更高的减排目标?

    始于2015年2月的欧盟能源联盟,旨在保证欧洲的能源安全,并且提高能源效率、发展可再生能源和低碳经济。巴黎气候大会之后,各国纷纷考虑如何履行减排承诺,同时也在担忧其他国家是否会采取同等的行动。欧盟作为唯一签署《京都议定书》并达成相应减排目标的主要集团,其减排能力和意愿就显得一目了然。欧盟28个成员国组成的包含低碳目标的“能源联盟”,则有望巩固欧洲作为抗击气候变化过程中最可靠伙伴的地位。

    欧盟能源联盟总体上有利于气候目标的达成,不过,有专家认为,能源联盟项目的宗旨是大力推进能源政策欧洲化,2020年以后,当前欧盟成员国单独且自身可执行的可再生能源目标或将被欧盟集体的即任何特定国家无法单独执行的目标所取代,从而造成一种“倒退”。

    牛津能源研究所高级研究员大卫•巴肯和马尔科姆•凯伊在报告Will ‘energy union’ help the EU deliver its climate commitments?中写道,随着主要排放国准备批准《巴黎协定》,欧盟能源政策正面临日益严苛的审查。大卫•巴肯等认为,欧盟集体可再生能源目标取代成员国单独目标,对于英国等一些选择通过其他方式追求低碳能源的国家是一种“合乎情理的倒退”。这一举措绝不会引领欧盟走向“联盟”这一通常意味着由中央进行协调的理念,其对欧盟各国的约束力不会大于构成《巴黎协定》的《国家自主贡献预案》。

    面对欧盟能源联盟遭到的质疑,英国如果“脱欧”会有利于其制定更高的减排目标吗?这也是值得思考的问题。

    英国减排政策不会有太大改变

    2011年至2016年第一季度,欧洲投资银行在英国能源领域的投资额高达92亿欧元,是英国目前最大的独立清洁能源出贷人。根据彭博新能源财经的研究,英国如果脱欧,可能导致欧洲投资银行减少对英投资。不过,彭博还认为,英国脱欧可能并不会给该国的可再生能源和碳排放政策带来太大改变。

    尽管如此,英国脱欧之后,在制定能源政策时将拥有更大的自由度,但具体自由到什么程度,仍将取决于英国与欧盟之间的关系。不过,即使英国不再受到国家补助政策的限制,彭博仍预计这一持续已久的趋势并不会发生显著变化——从2000年至今,英国从未否决过任何与电力和天然气有关的国家补助政策。

    彭博还表示,英国脱欧可能并不会限制英国应对气候变化的愿景,也不会导致该国停止在达成碳排放限制目标方面的努力。作为碳排放交易的一贯支持者,英国在脱欧之后仍极有可能继续留在EUETS(碳排放交易机制)之中。

    专题策划: 吴昊     出品:中国能源网内容中心
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