各方声音

中国外交部发言人华春莹表示,中方愿与有关各方共同努力,共同维护应对全球气候变化的《巴黎协定》成果。她还表示,《巴黎协定》所倡导的全球绿色、低碳、可持续发展的大趋势与中国生态文明建设理念相符,无论其他国家立场如何变化,中国都将继续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足自身可持续发展的内在需求,采取切实措施加强国内应对气候变化行动,认真履行《巴黎协定》。

联合国秘书长古特雷斯1日通过发言人发表声明说,美国宣布退出《巴黎协定》对全世界减少温室气体排放、促进全球安全的努力来说“是一件令人深感失望的事”。声明说,他相信,美国的一些城市和州,还有商业界,会同其他国家一起,继续展现远见和领导力,努力实现低碳、适应性强的经济增长,为21世纪的繁荣创造高质量的就业和市场。他期待与美国政府、美国国内各方以及全球各方共同努力,为子孙后代构建可持续的未来。

欧洲的德、法、意三国政府1日发表联合声明表示,2015年缔结的《巴黎协定》产生的动力不可逆转,三国坚信《巴黎协定》不会重新协商,执行《巴黎协定》将创造大量商业机会。三国将强化努力,支持发展中国家尤其是贫困国家和受气候变化影响严重的国家,帮助它们实现气候保护和适应的目标。

法国总统马克龙1日晚在巴黎指出,气候变化是当下全人类面临的一大艰巨挑战。他重申,法国将不会放弃应对气候变化的斗争。《巴黎协定》的达成是一个不可逆转的事实,包括法国在内的众多国家必定会落实协定内容。他呼吁《巴黎协定》全体缔约方坚守协定框架,按照承诺严格履行责任。

英国首相特雷莎·梅也强调,英国将继续履行《巴黎协定》。

荷兰首相吕特在脸书发文说,荷兰坚决支持《巴黎协定》。吕特说,没有美国参与,实现《巴黎协定》的目标会难些,但世界其他国家坚决支持这一协定。


影响如何

作为世界第一经济强国、全球第二大温室气体排放国,美国退出《巴黎协定》,将对世界和自身产生四大影响。

一、将对《巴黎协定》的履约前景产生重大影响

美国的退出,将对《巴黎协定》的普遍性构成致命伤害,也将增加其他国家的碳减排负担,最终增加实现《巴黎协定》温控目标的难度和成本。同时,美国此举将引发不良示范效应,重创国际气候合作信心。

二、将深刻影响其联盟关系特别是美欧关系

长期以来,欧盟一直积极推动气候变化规则制定,谋求在气候变化议题上发挥领导作用。欧洲领导人也不断劝告特朗普不要退出《巴黎协定》。法、意、德发表联合声明表示,《巴黎协定》对全球社会和经济发展至关重要,是不能违背、没有协商空间的。

三、将影响美国国际形象和国际信誉

CNN:如果特朗普政府退出《巴黎协定》,那就是“和世界上所有国家都过不去”。特朗普宣布这个决定后,联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明说,美国宣布退出《巴黎协定》“是一件令人极其失望的事情”。

四、对美国国内将带来多重影响

退出《巴黎协定》,美国将不用兑现减排目标,也将免除向应对气候变化付出的资金和科研投入。不过,美国许多经济学家担心,如果美国退出《巴黎协定》,那么美国将在发展环境友好型技术、推动可再生能源产业上失去领导世界的机会。


最后的结局

巴黎《气候协定》中对"退出"也有相关规定,签署国只能在正式加入后三年才能申请退出。而再过一年之后,退出才能生效。因此,尽管特朗普已宣布对《巴黎协定》说“不”,美国最终正式退出该协定的日子将要等到2020年11月。需要指出的是,特朗普的第一个总统任期到2021年1月结束。

然而,由于奥巴马政府在批准巴黎气候协定时并未经过美国国会这一关,而是以总统签署政令形式批准,因此,特朗普又多了一个选项——签署总统政令,撤销美国在《巴黎协定》上的签署。另一个可以退出的方法是从联合国气候协议框架(Cnucc)中彻底退出。特朗普目前还没有宣布具体的退出方案。


《巴黎协定》为何重要

于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成,是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,三者共同形成了2020年后的全球气候治理格局。

《巴黎协定》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。

特朗普为什么要退出?

特朗普表示,《巴黎协定》是“华盛顿签署的对美国不利而有益它国的协议中最新的证明”,该协议是以美国工人和美国纳税人失业、降低收入、关闭工厂以及大幅减少经济产出为代价。

特朗普引用国家经济研究协会经济咨询公司NERA的数据表示,《巴黎协定》将使得美国在2025年前减少270万个就业机会,其中包括44个制造业岗位。他还称,《巴黎协定》损害美国经济而去“赢得外国和全球活动家的赞扬”。

早在去年总统竞选时,特朗普就承诺退出巴黎气候协定,称全球变暖完全是削弱美国工业的骗局。在今年1月20日正式宣誓就职总统时,特朗普又誓言要在上任后100天内“取消”《巴黎协定》,以支持美国的石油和煤炭工业。

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