电力煤炭要闻回顾（2017-12-18）

11月30日，由中国节能协会和“中国煤控项目”课题组共同主办的2017年中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会以“砥砺前行，保卫蓝天”为主题，集合多位相关政府部门及能源环境领域的专家等就中国煤控工作进行了研讨报告。

会上发布了《2017年中国散煤综合治理调研报告》，其中包含了中国散煤消费现状，中国散煤治理目标，治理经验，民用、工业小锅炉、工业小窑炉散煤治理的难点、对策及政策建议。

据报告总结，散煤有三方面的特性：源头端硫分、灰分较高、煤质差;使用端单体体量小、分散使用，燃烧过程效率很低;排放端低矮面源、直燃直排，没有或缺少环保处理设备。而从现阶段的估算数据来看，散煤消费主要集中于工业和民用两大领域：

工业领域散煤主要来自工业小锅炉和小窑炉的散烧煤。其中工业小锅炉中用于工业领域的善烧煤约为1.55亿吨，建材行业小窑炉散烧煤约2.36亿吨，由此估算，工业领域散烧煤总计约3.91亿吨，约占散烧煤总量的52%。

民用散烧煤总量约2.34亿吨，占散煤总量的31%，是散煤的第二个主要来源。民用散煤主要分布于广大的农村地区，农村散煤占民用散煤总量的94%。农村散煤中，炊事及热水用煤0.2亿吨，采暖用煤约2亿吨，占民用散煤的91%，占散用煤总量的27%。

当前，随着从2+26城市散煤治理工作的进行，无论是政府还是社会各界，对散煤治理投入的力量都比较大。中国煤控项目在《报告》中提出散煤2020控制目标，力争减少2亿吨，2017年力争减少7000万吨。

针对近期部分地区因“煤改气”“煤改电”而造成的取暖难题，报告介绍人李雪玉表示，目前散煤治理主要是依赖行政手段，市场化的体系还不够完善。行政手段虽然取得了很好的效果，但是在个别地方也存在着一刀切的现象。《报告》显示，2015年我国农村地区大概有60%属于非集中采暖。其中有超过70%使用的燃料是煤炭。