甘肃省是一个以能源原材料工业为主的重型工业结构的省份。2005年，甘肃万元生产总值能耗为2.26吨标准煤，比全国平均水平高85%；规模以上企业万元工业增加值能耗4.99吨标准煤，比全国平均水平高92.7%。甘肃省统计局提供的信息表明，2006年，甘肃万元生产总值能耗降低率为2.6%，好于全国1.23%的平均水平，但是原定的4%的目标任务没有完成。这使得甘肃省的节能减排工作在2007年遭遇到前所未有的压力，也给能否如期完成“十一五”节能减排目标增加了难度。