形势严峻
农业部统计显示，2006年，我国农村能源消费总量约为9亿吨标准煤，其中商品能源约为6亿吨标准煤，占全国商品能源消费总量的四分之一。中国农业科学院农业经济与发展研究所朱立志博士分析说，数据显示，农业污染已经占到全国污染的三分之一以上，因此农业节能减排的形势十分严峻。
目前，全国每年化肥使用量达4700万吨，利用率仅为35%左右；农药使用量140多万吨，利用率仅为30%左右；灌溉用水效率仅为45%；大量畜禽粪便没有得到资源化利用。朱立志指出：“农业节能是与污染排放紧密联系在一起的。例如目前我国化肥、农药等在生产和运输的过程中消耗能源，在使用中利用率较低，又造成环境污染。与发达国家相比，我国农膜和农业用水利用率较低，农业灌溉中浪费了很多能源。”
他说，此外，我国大部分农村地区居民生活用能仍以秸秆、薪柴等燃料的低效燃烧为主，室内外环境污染严重，能源利用效率仅为25%左右。
前景广阔
“虽然我国农业节能减排形势较为严峻，但综合分析表明，我国农业节能减排具有良好的前景和发展空间。”朱立志介绍说。
朱立志认为，首先，农业投入品，例如水、农药、化肥等的科学使用是农业节能减排的一个重点；其次，农业生物质能源主要包括农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工副产品和能源作物等，发展潜力巨大；第三，农业节能减排中也要考虑农业直接能源消耗问题，例如大型农业机械能源消耗等；第四，设施农业如大棚、温室、工厂化农业栽培、育苗等也有较大的节能空间。
我国是农业大国，生物质能源的蕴藏量很大，每年可用总量折合约5亿吨标准煤，仅农业生产中每年产生的农作物秸秆，就折合1.5亿吨标准煤。我国可以种植能源植物的土地有1亿公顷、可人工造林土地有4667万亩。按这些土地20%的利用率计算，每年约生产10亿吨生物质，再加上木薯、甜高粱等能源生物，据专家测算，每年至少可生产燃料乙醇和生物柴油约5000万吨，农村可再生能源开发利用潜力巨大。
据了解，农业部将在2010年建成一批农业生物质能示范基地，部分领域关键技术达到国际先进水平。同时，根据国家可再生能源发展规划，到2020年，可再生能源开发利用总量要达到3亿吨标准煤，约占届时一次能源消费总量的10%。
全面治理
农业部部长孙政才指出，农业和农村节能减排工作涉及面广、任务艰巨，做好农业和农村节能减排工作，必须大力提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路。农业部将大力推进农业生产和农村生活节能，推进农业废弃物能源化、资源化利用，适度发展能源作物；积极发展小水电、风能、太阳能等农村可再生能源；推广节约型农业技术，切实降低农业面源污染。
农业节能减排，应该以节肥、节药、节水、节地、节能技术推广为重点，构建农村节约型生产和生活方式。朱立志指出，农业节能减排首先需要创新技术体系；其次要求我们优化节能减排的政策法规保障体系；第三，要创建全社会联动机制，在农产品终端消费者、政府部门、社会团体之间建立并加强农业节能减排意识；最后，要加强农业污染的综合治理，要改变单一治理的模式，按照循环经济的原则，在整个农业经济中的每个主控点和环节中强化污染控制措施。记者从农业部了解到，到2010年，农村地区将推广太阳能热水器8000万平方米，太阳房5000万平方米，太阳灶200万台，太阳能光电50万处，小型风力发电机组30万台，微型水力发电15万台，形成1160万吨标准煤的年节能能力；将发展省柴节煤灶8851.78万户，总节能量3540.71万吨标准煤；发展生物秸秆气化集中供气1000处，生产燃料乙醇506.7万吨、生物柴油12.54万吨，总节能量741万吨。 （记者 李慧）
上半年减排数据显示 两项指标一升一降
全国减排形势依然严峻
法制网北京8月21日讯 记者郄建荣 国家环保总局、国家统计局、国家发改委今日发布《2007年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物排放量指标公报》。结果显示，今年上半年，全国二氧化硫排放总量有所下降，化学需氧量排放总量仍在增加。国家环保总局有关负责人认为，我国减排形势依然严峻。
据这位负责人介绍，今年上半年，全国二氧化硫排放总量1263.4万吨，与去年同期相比下降0.88%；化学需氧量排放总量691.3万吨，与去年同期相比增长0.24%。
他说，今年6月下旬到7月上旬，国家环保总局派出15个核查组赴30个省、自治区、直辖市(西藏除外)，就减排工程建设和关停落后产能情况进行核查；7月下旬又对各地上半年污染减排情况进行了逐一核算。
这位负责人说，公报表明，31个省(自治区、直辖市)中，北京、天津、河北、山西等12省(市、区)二氧化硫和化学需氧量排放量均较去年同期下降，二氧化硫下降幅度最大的是北京市，化学需氧量下降幅度最大的是浙江省；黑龙江、吉林、福建等9省(区)二氧化硫和化学需氧量排放量均较去年同期增加。据他介绍，今年上半年，电力行业二氧化硫减排成效显著。
这位负责人表示，目前，全国减排形势依然严峻，仍存在不少突出问题，主要表现在：一些地方领导干部特别是基层领导干部对落实科学发展观的思想认识还不到位；经济增长超过预期，增长方式仍然粗放；环境法制不健全；减排投入不足；基层环境监管能力薄弱，环境执法监督不严；政策措施不完善等。
他透露，今年下半年，国家将采取更加严格的措施促进减排。他说，国家将尽快出台污染减排三个管理办法，即颁布实施《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》，考核结果作为对各省级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据；出台《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》，明确按统一方法核算和校正主要污染物排放量；出台《“十一五”主要污染物总量减排监测办法》，要求排污单位根据实际情况，以自动监测数据为主，向环保部门申报主要污染物排放量。
同时，还将严格环境准入，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新上建设项目不允许突破总量控制指标；凡是不符合国家产业政策要求的，一律不批；对不履行“三同时”制度的，一律责令停产。
在这上述措施的基础上，还将集中整治违法排污行为。加快水污染防治法、大气污染防治法等法律的修改制定工作，尽快推动出台《规划环境影响评价条例》、《二氧化硫排污交易管理办法》等法规；依据现有法律法规，对违法排污企业按高限处罚原则实行经济和行政处罚；继续强化和扩大“区域限批”范围，使“区域限批”规范化、制度化，以强化执法促进污染减排。