充分发挥政府和市场的双重作用

国务院三峡建委副主任、三峡办主任汪啸风22日在此间说，当前三峡库区处于移民迁建与安稳致富并重的关键阶段，全国对口支援三峡库区的方式和重点将实现四个转变，以充分发挥政府和市场的双重作用。

这四个转变是，由政府援助的输血型支援为主，向以经济技术合作的造血型支援转变；由创造受援硬件为主，向优化投资软硬环境转变，迅速建立生产经营的服务机制；由招商引资为主，向引资与促进人力资源开发并重转变；由发展城镇和工业为主，向以工促农、以城带乡转变。

国务院三峡办和湖北省政府22日在宜昌市联合召开会议，上海、北京、广东、湖南、山东等10个省、市有关负责人参加，贯彻落实去年12月全国对口支援三峡库区移民工作会议精神，共同研讨对口支援三峡库区及承接发达地区产业项目转移的机制、途径和方式，推进对口支援工作深入持久地开展。

据介绍，截至2007年6月底，三峡库区累计搬迁安置移民122万人，搬迁、关闭破产工矿企业1570家，对口支援累计为三峡库区引入资金约335亿元，其中经济建设类项目2399个，到位资金307亿元，社会公益类项目资金约27亿元，有力地促进了库区移民就业和劳务输出，一大批名优企业落户库区。三峡库区正走上又好又快发展的轨道，三峡库区国内生产总值由1992年的159.7亿元增至2006年的1360亿元，年均增长18.34%；同时期财政总收入由9.5亿元增至70.72亿元，年均增长17.32%。

汪啸风指出，国家将采取4项措施，解决三峡库区百万移民的生计和发展问题：进一步调整和优化库区产业结构，包括与发达地区联手，承接优势产业转移，培育库区优势特色农业，着力发展循环经济，防止落后生产力向库区转移等；加大移民劳动力职业教育和技能培训工作力度，从根本上缓解库区人多地少的基础性矛盾，彻底扭转劳动力多、整体素质不高、就业率低的恶性循环状况；与国家发改委协商，委托有关单位编制全国对口支援三峡库区移民5年规划纲要，进一步指导和推动对口支援有组织、有目标地扎实推进；积极推动库区社会保障体系建设，切实保障特困移民也能安居乐业。