确定目标并不难，难的是目标实现不了后确定谁是责任人并给予相应的处罚。

据新华社８月２９日报道：国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和２９日说，中央企业节能减排工作目标已经确定：到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低２０％，主要污染物排放总量减少１０％，其中石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业，要力争到２００９年末，提前完成上述目标。

节能减排工作目标是确定了，似乎很具体，但没有说明最关键的问题：假若实现不了目标会受到怎样的处罚。

如果有处罚规定，为什么不说出来？如果没有处罚规定，确定节能减排工作目标有什么意义？

我对确定目标没有兴趣，我最关心的是：如何处罚没有实现目标的责任人。但很多事情就是这样：你最关心的问题，恰恰是有关部门“顾左右而言它”的问题。

让我们来看看这篇报道是如何描述以前的节能减排工作的：“国资委确定的３０家‘重点型’中央企业，各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部达到历史最好水平，其中三分之一以上的企业接近或达到国际先进水平。”

这段话没有说明是否实现目标，难道目标就是“达到历史最好水平”？

什么叫“达到历史最好水平”？

假设我长期以来每年把数百吨的污染物排放到河里，今年我少排放了100克污染物，请问国资委：我减排是否“达到历史最好水平”？

到“十一五”期末，国资委关于中央企业节能减排工作目标的工作总结是否还是：……各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部达到历史最好水平。

无数事实已经证明，只确定目标而没有处罚规定的“工作计划”，大多数情况都是不了了之。

希望下次发布消息能“达到历史最好水平”。