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亚太经济合作组织(APEC)有望通过抑制气候变暖新举措


华尔街日报 John D. McKinnon 2007-09-08 09:43:09

亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation, 简称APEC)峰会本周末将在悉尼举行,美国和其他太平洋地区国家届时可能批准一系列旨在抑制全球变暖的举措。

这些措施包括制定新的能效目标以及增加亚太地区的植被面积等,如果它们在此次APEC会议上获得通过,则将改善各大国就气候变化问题进行国际性谈判的前景。美国总统布什(George W. Bush)计划本月晚些时候在华盛顿与有关各方展开此类谈判。

上述磋商的目的在于制定一份有关温室气体总体减排目标的长期协议。温室气体是造成全球变暖的重要原因。

澳大利亚总理约翰•霍华德(John Howard)一直以来都在寻求一个目标,即到2030年时,亚太地区的能源使用效率能够在2005年的基础上提高25%。

广告白宫发言人达娜•帕里诺(Dana Perino)表示,虽然目前还无法确保这些具体量化目标能否在峰会上获得通过,但“即便会议未能达成具体的地区性目标,APEC这种在重要问题上走到一起、开展区域合作的能力仍会为接下来的华盛顿会议取得进展传递出十分积极的信号。”

APEC此前没有考虑过为抑制气候变化而制定目标,其21个成员国中的某些国家在签署任何温室气体减排协议时,总显得慎之又慎。

APEC的大部分成员国都属于新兴经济体,它们不受现行国际性气候变化协议《京都议定书》(Kyoto Protocol)的约束。很多国家都担心任何程度的能源限制都可能对其经济增长造成负面影响。

美国对此次APEC谈判寄予厚望,原因之一在于布什总统的华盛顿会谈计划所涉及的13个经济体中,有九个都是APEC成员国,其中包括中国这个全球最大的温室气体排放国之一。

然而有些APEC成员国以及许多环保主义者都对美国将要举行的这次会谈表示了怀疑,他们担心会谈将威胁到联合国支持的《京都议定书》的未来命运。这份意在限制工业国温室气体排量的协议书将于2012年到期,眼下新协议的构建工作仍在酝酿中。

美国和澳大利亚均反对《京都议定书》,它们希望看到一份能给予缔约国更大灵活性的新协议。这样做还有一个目的,那就是说服中国、印度等大型发展中经济体参与到新协议中,因为中印两国目前都不属于《京都议定书》的覆盖范畴。美澳两国表示,希望联合国能够在制定新协议的过程中继续发挥作用,并希望即将举行的华盛顿会谈能够简化新协议的制定程序。

环保主义者担心,在美国通过对话达成的任何中长期目标都将缺乏可执行性。这些目标也许会被定在过于遥远的未来,比如2050年。批评人士指出,这样的时间对于防止全球变暖造成极地冰融化、洪水、旱情以及热带风暴加剧等潜在破坏作用已经为时晚矣。

美方官员称,《京都议定书》的标准同样难以执行。

中国国家主席胡锦涛周四对APEC气候变化宣言表示了支持,这似乎让美国和澳大利亚获得了些许鼓励,不过他仍坚持联合国应在长期问题上发挥中心作用。胡锦涛与布什会面时谈到,气候变化“关系到全人类的福祉……这一问题应该通过加强国际合作得到合理解决。”

绿色和平组织(Greenpeace)成员、新西兰人辛迪•巴克斯特(Cindy Baxter)认为,这些建议“和往常大同小异,”会议将和以往一样宣布提高减排规模,但却不会提出具体的国际性目标。

有关能效问题的暂行措施预计将于本周末进行投票表决。

与此同时,澳美两国已准备加入由中国倡议建立的亚太森林恢复和可持续性管理网络(Asia Pacific Network for Sustainable Forest Management and Rehabilitation),这一计划旨在减少该地区的森林采伐现象。森林可以过滤吸收部分温室气体,砍伐森林实际上相当于多产生了20%的温室气体。

另外,布什还接受了胡锦涛希望他在2008年奥运会期间访问北京的邀请。“他接受了前往北京观看奥运会的邀请,他强调,对自己来说,前去奥运会是出于体育目的,而不是任何政治目的,”美国国家安全副顾问吉姆•杰弗里(Jim Jeffrey)会后向记者表示。


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