在俄罗斯的倡导下，上海合作组织各成员国一致同意建立能源俱乐部。这固然是俄罗斯谋求提升自身战略地位的结果，也符合上合组织各成员国的利益。

　　动议许久的上海合作组织能源俱乐部终于水到渠成。

　　2007年6月29日，在莫斯科召开的上海合作组织能源部长会议上，五个成员国的代表（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、中国、俄罗斯和塔吉克斯坦）一致同意，建立上合组织能源俱乐部，并在制定这个机构的基本章程上达成了一致。至此，一个在上海合作组织框架内的地区性能源协调机构的雏形基本形成。

　　俄方动议

　　能源俱乐部的提议是俄罗斯首先提出的。

　　早在2004年9月，俄罗斯总理弗拉德科夫在参加吉尔吉斯斯坦比什凯克上海合作组织总理会议时，就曾提出建立上海合作组织的统一能源供求系统和能源俱乐部的设想。2006年6月，在中国上海举行的上海合作组织峰会上，普京正式提出了在上合组织框架内建立“能源俱乐部”的构想。他认为，“能源俱乐部”可以协调各成员国的能源开采和运输方案，如果成功，“能源俱乐部”将会成为兼顾石油天然气出口国和进口国利益的典范。

　　俄罗斯是当今世界上的能源出口大国。能源经济对俄罗斯而言已不仅仅是继续保持经济增长的重要资源，还是谋求世界经济和政治大国地位的重要战略手段。如何继续发挥能源领域对俄罗斯经济的贡献率，如何在全球能源供需格局中继续保持俄罗斯的利益优势，俄罗斯的领导人不断进行筹谋和尝试。在此基础上，才有了普京总统在上海合作组织峰会上的正式建议。

　　同在2006年，俄罗斯领导人还在另一个方向拓展能源外交的利益空间。2006年的“八国集团”峰会在圣彼得堡召开，俄罗斯充分利用自己东道主的地位，试图形成以俄罗斯为中心的国际能源供需新体系。在这一届“八国集团”峰会召开前，俄罗斯召集成员国能源部长聚首莫斯科，讨论全球能源安全。这与普京在2003年提出建立独联体“欧亚天然气联盟”、2006年7月宣布成立以卢布为货币单位的能源交易所、2006年底在俄罗斯联邦安全会议上提出要“成为世界能源领域的领头羊”等事件都相关联的，反映出俄罗斯在国力增强的前提下寻找自己在世界经济格局中新强势定位的迫切愿望。

　　“八国集团”毕竟是俄罗斯以特殊身份参加的“富人俱乐部”，与美国及其他西方大国在政治、经济利益上的分歧，使俄罗斯在世界能源市场另起炉灶的企图仅仅变成语惊四座的孤立呼声。西方对俄罗斯重新崛起的警惕和继续占据世界能源市场主要份额的垄断优势，更容不得俄罗斯拥有分庭抗礼的本钱。在世界能源市场上推动受阻，俄罗斯便将注意力转向了仍然保持着较强影响力的传统地区范围内。

　　前景勾勒

　　上海合作组织成员国所覆盖的地区包含了14.55亿人口，占全世界总人口数的23%；国内生产总值合计12.4万亿美元，占全球总量的24%；能源储量3434亿吨标准煤，占全球总量的42%，其中石油和天然气储量达1129亿吨标准煤，占全球总量的35%。能源消费约为32亿吨标准煤，占全球总量的29%。而且，在上海合作组织成员国中，既包含着俄罗斯这样的世界最大的能源出口国，也包含着中国这样的世界最有潜力的能源进口国，上海合作组织内部的能源市场条件为俄罗斯建立有利的地区性稳定能源供需体系提供了足够的空间。

　　2006年9月，俄罗斯能源战略研究所的学者们分析了上海合作组织内能源合作现有格局及发展前景，对俄罗斯在上海合作组织框架内建立能源俱乐部的设想提出了具体的利益考虑。

　　俄罗斯学者认为，建立上海合作组织能源俱乐部或统一能源空间符合所有成员国的利益，有希望形成一个在互利基础上的供应方和消费方的联盟，其主要目的是更加有效地利用能源资源和更加方便地实现能源合作。这里强调的有效性不仅仅是从经济效益出发，也考虑到今后地区经济长期发展中更合理、更节约利用能源的问题。例如，可以利用塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦的水利资源供应周边地区的电力，从而节省出更多的油气资源长期利用或用来出口。

　　能源俱乐部的前景是形成地区统一能源空间。俄罗斯学者认为，在上海合作组织框架内的能源俱乐部成立后，各成员国在能源领域的对话与合作将为构建统一能源空间创造条件，并有望在这一基础上进一步讨论制定地区统一的能源战略、共同开发节能技术等。在成功有效地推动策略性和技术性问题解决的前提下，还可以考虑推动政治法律领域的建设，如放开能源价格、统一能源运输费用、制定统一的税收体系、消除供应方的恶性竞争等。

　　建立上海合作组织能源俱乐部必须循序渐进。按照俄罗斯学者的预测，上海合作组织能源俱乐部首先可能是一个协调性组织，其目的是促进各成员国在能源和经济方面的联系，包括促进上海合作组织《多边经贸合作纲要》等重要文件的落实。而在能源领域则可以通过有望搭建起来的合作平台，将现有的能源产业进行现代化改造、发展能源运输的基础设施、共同勘探和开发新的油气田、为相互进入电力市场和输送创造条件、培养能源领域的专业管理技术人才等。

　　互利共赢

　　上海合作组织各成员国基本态度将决定能源俱乐部发展前景。

　　从经济发展水平和能源需求上看，上海合作组织的正式成员国和观察员国涵盖了世界上层次最丰富的地区。处在国力复兴的俄罗斯、哈萨克斯坦等国以能源工业为支撑点而成为重要的能源出口国，同样处在国力上升阶段并显露出经济崛起势头的中国、印度等国则需要大量的能源进口。经济发展模式的突出差异包含的明显经济互补性，为实现能源领域中的合作提供了广泛的前景。仍然处在艰难经济恢复中的吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国则希望通过区域经济合作的多边和双边安排摆脱当前的发展困境，避免在经济全球化浪潮的冲击下滑向被边缘化的地位。

　　自然，处于地区经济发展不同阶段和地位的上海合作组织各成员国和各观察员国对建立地区能源供需体系的需求不尽相同，因此也决定了它们对建立上海合作组织能源俱乐部的态度不完全一致。

　　哈萨克斯坦石油储量占全球的3.3%，能源出口占国家财政收入的30%。2006年哈石油开采量增加到6300万吨，本国消费量仅1000多万吨，出口量达5200多万吨。根据哈萨克斯坦制定的能源发展战略，到2010年石油开采量将突破1亿吨，到2015年达到1.5亿吨。建立稳定的能源出口体系是哈萨克斯坦能源外交的重要任务，因此关于能源俱乐部的建议得到了哈萨克斯坦的积极响应和支持。

　　乌兹别克斯坦2006年石油产量为550多万吨，主要用于国内消费。但乌兹别克斯坦却是全球十大天然气开采国之一，现在进行商业化生产的有52个气田，近年开采量不断上升。2006年乌兹别克斯坦天然气开采量达620亿立方米，除本国消费近500亿立方米外，出口126亿立方米，并且计划在2007年出口量增加到145亿立方米。乌兹别克斯坦自去年上海合作组织峰会后对建立能源俱乐部的建议一度积极响应，并主动召集各成员国学者专家讨论。但今年以来态度开始趋于谨慎，认为在目前各成员国能源政策差异较大的情况下，更适合于先成立一个能源论坛，实现能源合作政策的沟通与交流。不过，乌兹别克斯坦原则上仍坚持认为，在上海合作组织框架内建立一个能源合作协调机构是必要的。

　　吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦都属于这一地区的能源匮乏国家，独立后一直在能源上依赖于俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的油气供应。两国虽然在建立地区能源协作机制上不具有主动权，但对俄罗斯学者提出的油气资源与水电资源互补的思路态度积极，希望以本国有限的资源参与地区能源合作以获得更多的经济利益。

　　上海合作组织的多数观察员国也普遍对建立能源俱乐部态度积极，希望以不同的参与身份在地区能源供需关系的整合中获利。可见，只要坚持互利共赢原则，兼顾各成员国利益，上海合作组织能源俱乐部的构想不仅有可能成为现实，而且也完全有希望成为高效的地区能源合作协调机制。