当前由于我国建筑物的保温隔热和气密性能很差，供暖系统热效率低，单位住宅建筑面积采暖能耗为相同气候条件下发达国家的3倍。

　　到2000年，全国城市建筑耗能占能源生产总量的14％，这就说明，只有坚决采取节约能源的措施才能维持建筑的可持续发展。

　　采暖包费制，改为？

　　国外的热计量经验表明，按照热量收费的制度是促使用户自觉节能的最有效手段，据统计，把“大锅饭”式的采暖包费制，改为按实际使用热量向用户收费，可节能20％－30％。而在我国长期以来实行福利制供暖，能耗多少与用户利益无关，这是大锅饭体制遗留下来的一大弊端，也是供热系统节能工作的一个最大障碍。

　　温控的意义---热计量的前提

　　实现供暖系统的按热量收费的最终目的是建筑节能，要作到这一点，除了加强建筑保温、降低设计能耗外，室内供暖系统必须有温控装置。温控是实现热计量的前提条件之一，只有计量收费装置而没有室内系统的温控手段，实际上达不到节能的目的，而仅仅是为了收费，这实际上偏离了建筑节能的根本目的，因此热计量和温控往往是密不可分的。虽然热计量的大面积推广一定要在有温控的前提下进行，但是温控除了节能、节资外，它的另一个作用是提高了室内舒适度，提高热网供热质量。